Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Федоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-932/2017 по иску Фонда содействия устойчивому развитию «Серебряная тайга» к Минюсту России, Управлению Минюста России по Республике Коми о признании результатов внеплановой документарной проверки незаконными, признании распоряжения незаконным и отмене, исключении из реестра организаций, выполняющих функции иностранного агента

установил:

Фонд содействия устойчивому развитию «Серебряная тайга» (далее-Фонд) обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Минюста России по Республике Коми (далее- Управление) о признании незаконными (недействительными) результаты внеплановой документарной проверки Фонда, оформленные актом проверки №9 от 31.05.2017 г., составленным Управлением в части установления политической деятельности и получения Фондом финансирования из иностранных источников; признании незаконным распоряжение Минюста России от 14.06.2017 г. о включении Фонда в Реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (далее- Реестр); об отмене указанного распоряжения, исключении Фонда из Реестра.

В обоснование требований указал, что Управлением с 02 мая по 31 мая 2017 г. проведена внеплановая документарная проверка Фонда, по итогам которой составлен акт №9 от 31 мая 2017 г. По результатам проверки Фонд включен в Реестр. Факты осуществления политической деятельности и получения финансирования из иностранных источников являются ошибочными. В качестве осуществления политической деятельности приведены эпизоды: обращение директора Фонда Паутова Ю.А. к Главе Республике Коми, иным должностным лицам; размещение копий обращений на сайте Фонда; участием Паутова Ю.А. в рабочей встрече представителей Организации по вопросу слияния министерств, направленных на отмену приказа Главы РК. По мнению Управления, Паутов Ю.А. может оказывать влияние на принимаемые Советом решения, направленные на выработку и реализацию государственной политики в сфере деятельности Министерства путем принятия Советом решений.

Управление посчитало иностранным финансированием следующие источники: договор о пожертвовании Фонда денежных средств от 30 июня 2016 г., заключенный с Акционерным обществом «Монди Сыктывкарский ЛПК» в сумме 12 283 000 руб. на реализацию проекта по сохранению лесов; средства от Всемирного Фонда дикой природы на сумму 805 000 руб.; от АРМЭОО «Этас»- 143 000 руб.

Указанные выводы не соответствуют действительности, так как содержание деятельности Фонда не свидетельствует о политической деятельности. Направление обращений, их размещение на сайте направлена на реализацию основной уставной цели- содействие и оказание участникам лестных отношений в развитии устойчивого управления лесами. Обращения Фонда являются выражением мнения Фонда, осуществление своей законной деятельности, поэтому не могут быть ограничены в соответствии со ст.ст. 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Тот факт, что Фонд обратил внимание государственных органов на проблему слияния министерств, не является актом политической деятельности. У Фонда отсутствовали какие-либо средства или методы, которые позволили бы воздействовать на государственные органы с целью принятия конкретного решения.

В акте указано на то, что директор Фонда Паутов Ю.А. является председателем Общественного совета при министерстве промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми, то Фонд имеет намерение осуществлять политическую деятельность посредство участия в Совете. Однако, намерение не является доказательством о какой-либо деятельности Фонда.

Фонд осуществляет деятельность в сферах защиты растительного и животного мира, что не является политической деятельностью.

Не подтвержден факт получения иностранного финансирования, так как АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» отсутствует в едином государственном реестре юридических лиц; от Всемирного фонда денежные средства получены для реализации проекта, а не на осуществление политической деятельности; заключая договоры, Фонду не было известно о том, что контрагенты АРМЭОО «Этас» получают финансирование из иностранного источника.

Проведенная проверка была без правовых оснований. В распоряжении о проведении проверки указано на имеющееся обращение гражданина. Однако, согласно ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в государственный орган, то это не может служить основанием для проведения проверки. В материалах дела отсутствует заявление гражданина, которого можно идентифицировать.

Распоряжением нарушены права Фонда по подготовке и предоставлению в Минюст России дополнительных отчетов, что влечет значительные временные и финансовые затраты на подготовку и предоставление отчетов, привлечение специализированной аудиторской организации. Также включение в реестр влечет репутационные потери, что препятствует установлению новых связей в обществе и осуществлению деятельности.

Распоряжение не соответствует положениям ст.ст. 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Представитель административного истца Оленичев М.В. в судебном заседании доводы заявления поддержал.

Представитель Министерства юстиции России Рудак Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представив письменные возражения.

Представитель Управления Минюста России по Республике Коми в судебное заседание не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Минюст России осуществляет государственную регистрацию и контроль за деятельностью некоммерческих организаций, ведение реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (далее – реестр), а также контроль за их деятельностью в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, и Федеральным законом № 7-ФЗ.

В соответствии с абзацем первым пункта 6 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее – иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Ведение указанного реестра предусмотрено пунктом 10 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ). Порядок ведения реестра утвержден приказом Минюста России от 30.11.2012 № 223.

Как установлено в судебном заседании в Минюст России из Управления Минюста России по Республике Коми поступил акт внеплановой документарной проверки в отношении Фонда, а также материалы, полученные в ходе данной проверки.

Управлением в период с 02.05.2017 по 30.05.2017 проведена внеплановая документарная проверка Фонда на основании информации гражданина, поступившей в Управление, об осуществлении Организацией деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, которая не подала заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ реестр.

Распоряжением Минюста России от 14.06.2017 № 778-р Фонд включен в реестр.

Минюстом России в адрес Фонда было направлено уведомление от 16.06.2017 № 11-71839/17.

В уведомлении Фонд был проинформирован о принятии Минюстом России решения о включении Организации в реестр с разъяснением установленных законодательством требований.

Направление Минюстом России распоряжения ни Федеральным законом № 7-ФЗ, ни Порядком ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (далее – Порядок) не предусмотрено. Обязанность по направлению уведомления о включении в реестр (пункт 19 Порядка) Минюстом России соблюдена.

В акте проверки указано о политической деятельности Фонда по следующим основаниям.

Директор Организации Ю.А. Паутов 25.10.2016 письменно обратился к Главе Республики Коми (далее – Глава РК) с предложениями: «Приостановить действие подписанного Вами Распоряжения в части объединения Минприроды и Минпрома под эгидой Минпрома», а также: «Провести широкие консультации с заинтересованными сторонами о целесообразности подобного объединения на основе анализа возможных положительных и отрицательных последствий». Кроме того, в письме объединение указанных министерств названо ошибочным и противоречащим функциональному назначению каждого из них.

Копии этого письма направлены председателю Государственного совета Республики Коми (далее – Госсовет РК), министру промышленности, транспорта и энергетики Республики Коми и министру природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. Данная информация 26 октября 2016 г. также размещена на сайте Организации, что подтверждается скриншотом страницы сайта Организации. Факт обращения директора Организации Ю.А. Паутова в указанные государственные органы подтвержден информацией, поступившей из Госсовета РК (письмо от 27.04.2017 № 01-1-18/607), из Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (далее - Министерство) (письмо от 17.05.2017 № 02-14/4780), из Администрации Главы Республики Коми (письмо от 05.05.2017 № 03-1-39/4783).

15.11.2016 руководитель Администрации Главы Республики Коми провел рабочую встречу по вопросу слияния Министерства промышленности, энергетики и транспорта Республики Коми с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – рабочая встреча, министерства). В совещании приняли участие председатель комитета Госсовета РК по законодательству и местному самоуправлению, министр промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми, а также представители общественных организаций, в том числе директор Организации Ю.А. Паутов.

В ходе рабочей встрече директором Организации Ю.А. Паутовым поддержана позиция по поводу слияния двух министерств, изложенная в письме от 25.10.2016. По результатам рабочей встречи представителями общественности (в т.ч. Организации) предложено отменить Указ Главы Республики Коми от 17.10.2016 № 123 «О структуре органов в системе исполнительной власти Республики Коми» (далее – Указ Главы РК № 123), провести широкое обсуждение и консультации по вопросу дальнейшего функционирования министерств с участием представителей общественности, профессионального, научного и экспертного сообщества, выработать наиболее оптимальное решение. Указанная информация подтверждается письмом Министерства от 17.05.2017 № 02-14/4780.

Согласно уставу Организации от 28.01.2008 основной целью ее деятельности является содействие и оказание поддержки участникам лесных отношений в развитии устойчивого управления лесами в Республике Коми и других регионах Российской Федерации, согласно уставу Организации от 28.10.2016 – содействие в развитии устойчивого управления лесными ландшафтами и возобновляемыми природными ресурсами в Республике Коми и других регионах Российской Федерации.

Управление пришло к выводу о том, что Организацией осуществлялась политическая деятельность, независимая от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, в следующих формах:

- обращения к Главе Республики Коми, председателю Госсовета РК, министру промышленности, транспорта и энергетики Республики Коми и министру природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, а также участия в рабочей встрече представителей Организации по вопросу слияния министерств, направленных на отмену Указа Главы РК № 123;

- распространения мнения об ошибочности принятого Главой РК решения о слиянии министерств (указ Главы РК № 123), в том числе посредством сайта Организации, участия в рабочей встрече;

- формирования общественно-политических взглядов и убеждений об ошибочности решения Главы РК о слиянии министерств путем отражения реакции общественности как широкого общественного резонанса и протеста со стороны региональных природоохранных общественных организаций в письме от 25.10.2016.

По мнению суда, указанные выводы являются обоснованными; доводы о том, что политической деятельностью Фонд не занимается, а доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, не соответствуют действительности, суд считает необоснованными. В акте обоснованно приведено, что указанная деятельность осуществлена в сфере развития деятельности государственных органов (формирования структуры органов в системе исполнительной власти Республики Коми) с целью оказания влияния на решения и действия государственных органов (отмены Указа Главы РК № 123) по формированию государственных органов (слияние министерств).

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 14.02.2017 «По делу о проверке конституционности пункта 3 Указа Главы Республики Коми от 17.10.2016 № 123 «О структуре органов в системе исполнительной власти Республики Коми» по жалобе гражданина Тентюкова Андрея Михайловича» пункт 3 Указа Главы РК № 123, в соответствии с которым Министерство промышленности, транспорта и энергетики Республики Коми переименовано в Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми, путём присоединения к нему Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, признан соответствующим Конституции Республики Коми.

Приказом Министерства от 23.03.2017 № 533 «Об Общественном совете при Министерстве промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми» на основании постановления Правительства Республики Коми от 28.06.2013 № 237 «Об утверждении Порядка образования общественных советов при органах исполнительной власти Республики Коми, а также Перечня органов исполнительной власти Республики Коми, при которых образуются общественные советы» создан общественный совет при Министерстве по природоохранному и лесохозяйственному направлению (далее – Совет), утверждены Положение о Совете и его состав. Согласно разделу 2 Положения одной из целей создания Совета является привлечение представителей общественных, профессиональных и творческих объединений к разработке основных направлений государственной политики по вопросам, относящимся к соответствующей сфере деятельности Министерства, задачами: подготовка предложений по совершенствованию государственной политики в соответствующей сфере, осуществляемой Министерством; участие в общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Республики Коми, разработчиком которых является Министерство. 03.04.2017 состоялось первое заседание Совета, на котором его председателем избран член Совета Ю.А. Паутов, директор Организации (указанная информация подтверждается письмом Министерства от 17.05.2017 № 02-14/4780).

Управление и Минюст России пришли к верному выводу о том, что Ю.А. Паутов, являясь председателем (членом) Совета может оказывать влияние на принимаемые Советом решения, направленные на выработку и реализацию государственной политики в сфере деятельности Министерства путем принятия Советом решений по итогам обсуждения проектов нормативных правовых актов Республики Коми, что также свидетельствует о намерении Фонда осуществлять политическую деятельность посредством участия в деятельности Совета.

Также в ходе проверки установлено, что Фонд в проверяемом периоде получал денежные средства от иностранного источника, а также от российских юридических лиц, финансируемых из иностранных источников (опосредованное иностранное финансирование).

Так, на основании договора о пожертвовании Фонд от 30.06.2016, заключенного с ОАО «Монди Груп» (Германия) Фондом в 2016 году получено иностранное финансирование на общую сумму 12 283 000 рублей в целях реализации Проекта Леса Высокой Природоохранной Ценности на северо-западе России (включая Леса высокой природоохранной ценности, Экосистемная основа планирования лесного хозяйства и FSC-сертификация, проект «Модельная река Мезень – местное население и рыбные ресурсы», Оценка долгосрочного воздействия вырубок на водные ресурсы, поддержка инициативы ВВФ-Монди Бореальная лесная платформа).

В 2016-2017 годах на основании договоров, заключенных Фондом с Всемирным фондом природы (получает денежные средства от иностранных источников) получено финансирование на сумму 805 000 рублей.

В 2017 году на основании договора, заключенного с АРМЭОО «ЭТАС» (получает денежные средства от иностранных источников) получено финансирование на сумму 143 000 рублей.

Из вышеприведенного следует, что получение Фондом финансирования из иностранных источников подтверждается соответствующими договорами о пожертвовании, факт получения и использования указанных средств подтверждается соответствующими финансовыми и распорядительными документами, а также предоставляемыми Фондом в Управление ежегодными отчетами. Таким образом, в ходе проведения проверки факт принятия и реализации Организацией денежных средств, полученных от иностранных источников, обоснованно установлен.

Законодательством не предусмотрена необходимость доказывания уполномоченным органом осведомленности некоммерческой организации о получении ее финансовыми контрагентами иностранных денежных средств. Риск «незнания» некоммерческой организацией наличия иностранного финансирования у организации, финансирующей ее деятельность, несет лишь сама некоммерческая организация, осуществляющая политическую деятельность. В противном случае, доводы о том, что некоммерческая организация не знала и не могла знать про иностранное финансирование своего грантодателя, имели бы спекулятивный характер и делали бы фактически неисполнимой норму закона об «опосредованном» иностранном финансировании.

В представленных Фондом документах содержится различное указание на наименование Монди, такие как - ПАО «Монди СЛПК», АО «Монди СЛПК», ОАО «Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК», Открытое акционерное общество «Монди Груп».

В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о российских юридических лицах.

Как указал представитель Минюста России, в указанном в акте проверки Организации наименование «Акционерное общество «Монди Сыктывкарский ЛПК» (Германия)» допущена техническая ошибка, исходя из указанного договора пожертвования от 30.06.2016 на которое и указано в акте проверки верным считать наименование: «Открытое акционерное общество «Монди Груп». Суд считает данный довод обоснованным.

Что касается довода Фонда о том, что проверка проведена без правовых оснований, то он является не состоятельным.

Проверка была осуществлена на основании обращение гражданина в форме электронного документа на официальный сайт Управления.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном указанным Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. Обращение гражданина содержит все указанные требования.

На основании поступившего обращения и в соответствии с подпунктом 5 пункта 4.2, абзацем 2 пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением проведена внеплановая документарная проверка Фонда.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» закрепляет конфиденциальность персональных данных, которая предполагает, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 указанного закона). В связи с чем, а также исходя из части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, направляющие в государственные органы и органы местного самоуправления обращения, содержащие информацию, которая может послужить основанием для проведения внеплановых проверок, во всяком случае вправе рассчитывать на то, что сообщенные ими сведения, относящиеся к частной жизни этих лиц, а равно их персональные данные не будут автоматически, без необходимости предоставлены лицам, в отношении которых проводятся указанные проверки.

Заявление гражданина было предоставлено Минюстом России в ходе судебного разбирательства и обозрено судом.

В тоже время это не исключает возможности ознакомления проверяемых лиц с данными, содержащимися в соответствующих обращениях, таким образом, который не позволил бы им идентифицировать подателя обращения, не давшего согласие на распространение его персональных данных.

По вопросу предоставления обращения гражданина, послужившего основанием для проведения внеплановой документарной проверки, Фонд в Управление не обращался.

Фонд, в обосновании своих требований об отсутствии правовых оснований для проведения внеплановой проверки, в своем административном исковом заявлении ссылается на часть 3 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», редакция которой вступила в силу 01.01.2017, то есть после получения Управлением обращения гражданина (27.12.2016).

Таким образом, довод представителя административного истца о необоснованности проверки, не нашел своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 08.04.2014 № 10-п указано на то, что обязанность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, подать заявление о включении в реестр не препятствует получению ею – как в виде денежных средств, так и в виде того или иного имущества – финансовой поддержки от зарубежных и международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Не лишается она и возможности участия в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и тем самым не ставится в дискриминационное положение по сравнению с некоммерческими организациями, не получающими иностранного финансирования. Следовательно, возложение на некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента, обязанности до начала политической деятельности подать заявление о включении в соответствующий реестр направлено лишь на дополнительное обеспечение прозрачности (открытости) деятельности такой организации и не препятствует ей ходатайствовать о получении финансирования и получать его как от иностранных, так и от российских источников, а равно не означает дифференцированного отношения к некоммерческим организациям, участвующим в политической деятельности, в зависимости от целей, форм и методов этой деятельности. Указанная обязанность сама по себе не нарушает прав такой некоммерческой организации.

С позиции Конституционного суда Российской Федерации включение Организации в реестр не означает указания на исходящую от данных организаций угрозу тем или иным государственным и общественным институтам, даже если они действуют по поручению и (или) в интересах соответствующих иностранных источников, а потому любые попытки обнаружить в словосочетании «иностранный агент», опираясь на сложившиеся в советский период и, по существу, утратившие свое значение в современных реалиях стереотипы, отрицательные контексты лишены каких-либо конституционно-правовых оснований.

Соответственно, законодательная конструкция некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, не предполагает негативной оценки такой организации со стороны государства, не рассчитана на формирование отрицательного отношения к осуществляемой ею политической деятельности и тем самым не может восприниматься как проявление недоверия или желания дискредитировать такую некоммерческую организацию и (или) цели ее деятельности.

Кроме того, налагая определенные дополнительные обязанности на некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, законодатель исходит из необходимости защиты основ конституционного строя, обеспечения безопасности государства, то есть имеет целью защиту российского правопорядка в целом. Именно такая цель соответствующих положений Федерального закона № 7-ФЗ и иных федеральных законов (в частности, статья 19.34 КоАП РФ) усматривается из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2014 № 10-П.

Управлением в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Сыктывкарским городским судом Республики Коми 28.06.2017 вынесено постановление о признании Организации виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного части 1 статьи 19.34 КоАП РФ и назначении ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Постановление Сыктывкарского городского суда Республики Коми Фондом обжаловалось в Верховном Суде Республики Коми. По итогам рассмотрения дела судей 18.10.2017 принято решение об оставлении постановления Сыктывкарского городского суда Республики Коми без изменения, жалобу Фонда – без удовлетворения.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности доводов административного истца, а также заявленных требований. Факты финансирования Фонда из иностранных источников, а также о ведении Фондом политической деятельности, изложенные в акте, подтверждаются доказательствами, непосредственно исследованными специалистами Управления, и представленными суду.

Минюстом России и Управлением не нарушена процедура принятия решения, оснований для признания акта недействительным, а также выводов Управления, не имеется.

Решение Министерства юстиции Российской Федерации и Главного управления Минюста России по Республики Коми являются законными и обоснованными, принятыми государственными органами в пределах предоставленных полномочий; по мнению суда, оспариваемые решения не нарушают права и законные интересы Фонда, а потому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Фонду содействия устойчивому развитию «Серебряная тайга» в удовлетворении требований к Минюсту России, Управлению Минюста России по Республике Коми о признании результатов внеплановой документарной проверки незаконными, признании распоряжения незаконным и отмене, исключении из реестра организаций, выполняющих функции иностранного агента.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова