Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Федоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-937/2017 по иску Хоконова …, Хоконовой …, Цакоевой … к ФСИН России о признании бездействия незаконным

установил:

Цакоева М.Д., Хоконова З.Х., Хоконов А.А. обратились с административным иском к ФСИН России о признании незаконным бездействие, выразившееся в отказе в переводе Хоконова А.А. из исправительного учреждения Свердловской области в другое исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта, ближайшего к Кабардино-Балкарской Республике.

В обоснование требований указали, что 18 июля 2017 г. из ФСИН России поступил ответ на обращение, которым отказано в переводе Хоконова А.А. в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта, ближайшего к Кабардино-Балкарской Республике. Данным ответом нарушены права Хоконова А.А., предусмотренные ч.1 ст. 73, ч.2 ст. 81 УИК РФ, а также права его матери и жены, гарантированные ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Хоконов А.А. содержится на значительном удалении от места жительства, что влечет утраты социальных связей. У матери и жены нет достаточных средств, чтобы навещать Хоконова А.А., передавать ему передачи, включая лекарства в связи с тяжелым состоянием здоровья.

У Хоконова А.А. имеется заболевание, однако, ввиду отсутствия оборудования и специалистов возможно провести обследование.

Административный истец Хоконов А.А. находится в ФКУ ИК-47 УФСИН России по Смоленской области, своего представителя в суд не направил.

Административные истцы Цакоева М.Д. и Хоконова З.Х. в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Хоконов А.А. до ареста проживал по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, с. Чегем-2,ул. Октябрьская, д. 198; ранее судим.

Осужден 05.05.2012 г. Верховным судом Кабардино-Балкарской Республики по ч.4 ст. 162, ч.2 ст. 105 УК МРФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 16 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч.2).

Частью 2 ст. 80 УИК РФ предусмотрено, что  лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

После вступления приговора в законную силу Хоконов А.А. был направлен для отбывания наказания на основании персонального наряда ФСИН России о 29.10.2013 г. с целью обеспечения личной безопасности в специализированное учреждение ГУФСИН России по Свердловской области; с 08.12.2013 г. содержится в ФКУ ИК-47.

Административные истцы обратились с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

Письмом ФСИН России от 18.07.2017 г. им в этом отказано ввиду отсутствия оснований.

Ранее Хоконов А.А. уже обращался с иском к ФСИН России, решением от 25.08.2014 г. в иске отказано.

Согласно ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается для обеспечения его личной безопасности, а так же при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Инструкцией утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005 № 235 (далее – Инструкция). Согласно указанной Инструкции, осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в которой они постоянно проживали.

При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях они могут быть направлены в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а так же при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации ГУФСИН России по Свердловской области обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению Хоконова А.А. в исправительном учреждении не имеется.

В ходе судебного разбирательства административными истцами не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных законом, для его перевода в исправительное учреждение того же вида, расположенное в субъекте РФ по месту жительства Хоконова А.А., его родственников. Из материалов дела, в том числе представленных ФСИН России, таких оснований не усматривается. Доказательств наличия заболевания, отсутствия надлежащего оборудования и специалистов для обследования Хоконова А.А., суду также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (решение) ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административных истцов не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, получать посылки, бандероли регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административных истцов, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Хоконову …, Хоконовой …, Цакоевой … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании бездействия незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова