Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Федоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-942/2017 по административному иску Рудика … к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным действие в части необеспечения конвенционных гарантий на уважение корреспонденции и права на доступ к суду без дискриминации

Установил

Рудик Л.В. обратился в суд с административным иском к Минюсту России о признании незаконным действие в части необеспечения конвенционных гарантий на уважение корреспонденции и права на доступ к суду без какой-либо дискриминации посредством ведения обязательного к заведению в ИКОР журнала учета подаваемой корреспонденции к пожизненному лишению свободы с фиксацией под роспись подателя, принявшего, даты события и наименования адресата в соответствующих графах, обеспечении судебной защиты и реализации данных прав на уважение его корреспонденции и доступ к суду без какой-либо дискриминации.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2012 г. находится в колонии особого режима, осужден к пожизненному лишению свободы. В отношении него стали действовать нормы УИК и Правила внутреннего распорядка, регулирующие порядок направления корреспонденции, тем самым ограничили в праве на уважение корреспонденции. Ограничения выразились в запрете самостоятельно определять оператора связи, направлении корреспонденции только через сотрудника исправительного учреждения, в отсутствии обязанности у сотрудников исправительного учреждения по фиксации под роспись принятие корреспонденции, в выдаче администрацией только расписки о передаче корреспонденции без даты и времени. Ограничениями нарушены его права, в частности, ему было отказано в доступе к правосудию, так как его жалоба была зарегистрирована канцелярией с пропуском срока для обжалования. 06 января 2017 г. обратился к Минюсту России с заявлением об обеспечении права на уважение корреспонденции. Письмом от 03 августа 2017 г. В удовлетворении просьбы было отказано.

Административный истец содержится в ФКУИК-18 ЯНАО, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель Минюста России в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Рудик Л.В. осужден 27 июня 2012 г. к пожизненному лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-18 ЯНАО.

06 января 2017 г. Рудик Л.В. обратился к Минюсту России с заявлением о нарушении его конвенционных прав на уважение корреспонденции.

В ответе от 17 июля 2017 г. Минюстом России разъяснено, что в исправительных учреждениях действуют Правила, разработанные в соответствии со ст. 82 УИК РФ, зарегистрированные Минюстом России 26.12.2016 г., согласованные с Генеральной прокуратурой. Правилами определен порядок осуществления осужденными переписки, получения и отправления денежных переводов. Указано, что не имеется оснований для внесения изменений в Правила, в части ведения дополнительного журнала учета предложений, заявлений и жалоб осужденных.

Согласно ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

По мнению суда, указанным ответом не нарушены права, законные интересы административного истца, ответ соответствует Федеральному закону №59-ФЗ.

Пунктом 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, (далее - Положение) установлено, что Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в сфере исполнения уголовных наказаний исключительно функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию.

В исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы действуют Правила, разработанные в соответствии со статьей 82 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), зарегистрированные Минюстом России 26.12.2016 (регистрационный № 44930) и в установленном порядке согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правилами определен порядок осуществления осужденными переписки, получения и отправки денежных переводов (раздел XII).

Положения данного раздела Правил не противоречат Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и УИК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 58 Правил почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты передачи жалобы представителю исправительного учреждения.

Согласно пункту 3 Правил их исполнение обязательно для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения.

Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответ являются мотивированным, предоставлен в сроки, установленные законом, права и законные интересы истца не нарушены. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В случае несогласия административного истца с действующими Правилами, он вправе оспорить их в Верховном Суде Российской Федерации в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Рудику … в удовлетворении требований к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным действие в части необеспечения конвенционных гарантий на уважение корреспонденции и права на доступ к суду без дискриминации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова