Мотивированное решение

Дело № 02-5847/2017 | Замоскворецкий районный суд

Информация о деле

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Москва 29 ноября 2017 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Магдиева П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5847/2017 по иску Прозоровой Ольги Владимировны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании решения заседания комиссии ФСИН России по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании восстановить на учете, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Прозорова О.В. обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, обязании восстановить на учете, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее ЕСВ) 09.12.2013 г.

20.08.2015 г. протоколом № 51 Прозорова О.В. была поставлена на учет составом семьи 1 человек для получения ЕСВ с 09.12.2013 г.

Протоколом Комиссии ФСИН России от 04.05.2016 г. № 30 данные изменения в учетное дело Прозоровой О.В. 16.07.1963 г.р. внесены.

18.10.2016 г. решением Комиссии ФСИН России (протокол № 82) истец снята с учета для получения ЕСВ на основании пп. «б» п. 15 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (улучшение жилищных условий), а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., в соответствии с п. 2 ч. 3ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ.

С решением истец не согласна, считает, что выводы Комиссии ФСИН о том, что она в жилое помещение по адресу: г. Ставрополь, ул. Мира, д. 212, кв. 192. (где проживает по настоящее время по договору социального найма-прилагается) вселялась, как член семьи собственника не соответствуют обстоятельствам и материалам дела. Прозорова О.В. в помещение по адресу: г. Ставрополь, ул. Мира, д. 212, кв. 192. как член семьи собственника никогда не вселялась и таковой никогда не признавалась самим собственником, или судом. Регистрация истца по указанному адресу правового значения для признания её обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. не имеет, поскольку регистрация по месту жительства является административным актом, свидетельствующем о месте проживания, а не о правах на жилое помещение.

Представитель истца Савелова Л.А. в судебное заседание явилась, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФСИН России по доверенности Козырев М.А. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Суд исследовав письменным материалы дела, приходит к следующему.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил).

В соответствии с пп. «б» п. 15 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Материалами гражданского дела подтверждается, что Прозорова Ольга Владимировна, 16.07.1963 г.р. прапорщик внутренней службы, ранее замещавшей должность младшего инспектора отделения по конвоированию отдела по конвоированию ФКУ УК УФСИН России по Ставропольскому краю обратилась с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты 09.12.2013 г.

Выслуга лет в календарном исчислении более 10 лет.

Представлены документы на состав семьи 1человека: заявитель (разведена в 24.08.2011 г.).

Заявитель с 20.11.2007 г. была постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 65,6 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, ул. Московская, д.17, кв. 23, на основании договора социального найма служебного жилого помещения (ответственным нанимателем является бывший супруг заявителя Зиберов О.В.).

По данному адресу представлена домовая (поквартирная) книга и выписка из финансово-лицевого счета, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 3 человек: заявитель, её сын Пнячкин Ю.И. и бывший супруг Зиберов О.В.

Представлена справка БТИ. Выписки из ЕГРП на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимого имущества представлены всеми территориальными Управлениями Росреестра.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации Прозорова О.В. не имеет.

Ранее Прозоровой О.В. социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

На основании рапорта от 21.03.2016 г. Прозорова О.В. просит внести изменения в свое учетное дело, в связи со сменой адреса постоянной регистрации заявителя: г. Ставрополь, ул. Мира, д. 212, кв. 192. Согласно рапорту и представленным документам, указанное жилое помещение 59,6 кв.м. принадлежит на праве собственности невестке заявителя Олейниковой Ю.А. Представлена копия домовой книги и финансовый лицевой счет, согласно которому на постоянно зарегистрировано 2 человека.

Учитывая изложенное 18.10.2016 г. решением Комиссии ФСИН России (протокол № 82) истец снята с учета для получения ЕСВ на основании пп. «б» п. 15 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (улучшение жилищных условий), а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., в соответствии с п. 2 ч. 3ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Принимая оспариваемое решение Комиссии ФСИН России при расчете обеспеченностью заявителя правомерно учтена площадь жилого помещения, расположенного по адресу г. Ставрополь, ул. Мира, д. 212, кв. 192.

Как следует из материалов дела указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности невестке заявителя Олейниковой Ю.А.(согласно копии свидетельства). Представлена копия домовой книги и финансовый лицевой счет, согласно которому на постоянно зарегистрировано 2 человека.

Согласно копии финансово-лицевого счета 1040 от 01.02.2016 г. по адресу г. Ставрополь, ул. Мира, д. 212, кв. 192., в разделе информации о собственниках (нанимателях) и членах семьи в графе «родственные отношения» Прозорова Ольга Владимировна 16.07.1963 г.р. указана как мать мужа, дата регистрации 17.02.2016 г.

Представленный истцом договор социального найма жилого помещения (г. Ставрополь, ул. Мира, д. 212, кв. 192) не может быть принят во внимание, поскольку заключен на 4 года и в нарушение требований ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того выслуга лет более 10 лет не является основанием для поставки на учет для получения ЕСВ, если у сотрудника отсутствует право в соответствии с ФЗ № 283-ФЗ, не соблюдены требования Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 № 369.

Установленные комиссией ФСИН России обстоятельства не являются формальными, свидетельствует о наличии у комиссии ФСИН России достаточных оснований к отказу в удовлетворении заявления истца о постановке её на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Прозоровой Ольги Владимировны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании решения заседания комиссии ФСИН России по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании восстановить на учете, взыскании судебных расходов - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск