Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-25752017

РЕШЕНИЕ

09 октября 2017 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Чепрасова Н.В., с участием представителя ПАО Банк «ФК Открытие» по доверенности Бубновой О.Г., представителя по доверенности УФССП по городу Москве Галкиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу представителя ПАО Банк «ФК Открытие» на постановление мирового судьи судебного участка № 102 района Замоскворечье города Москвы Зориной И.В. от 31 июля 2017 года, которым Публичное акционерное общество банк «Финансовая Корпорация Открытие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 района Замоскворечье города Москвы Зориной И.В. Публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ПАО Банк «ФК Открытие» по доверенности Грылевым Д.М. подана апелляционная жалоба, в которой представитель просит постановление, вынесенное мировым судьей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении банка прекратить, ссылаясь на то, что постановление мирового судьи вынесено с нарушением нор материального и процессуального права

В судебном заседании представитель ПАО Банк «ФК Открытие» по доверенности Бубнова О.Г., доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила её удовлетворить.

Представитель по доверенности УФССП по городу Москве Галкина Е.А. возражала против доводов жалобы, указав на то, что считает постановление мирового судьи законным, обоснованным и мотивированны, просили постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что ПАО Банк «ФК Открытие» не предоставил в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

28 июля 2017 года по адресу: г.Москва, ул.****, д.*** стр.*** ПАО Банк «ФК Открытие» не представил в адрес УФССП России по Москве запрашиваемую информацию в срок до 28 июля 2017 года, а именно копии документов необходимых для рассмотрения обращения гражданки Назаровой Г.И. Тем самым ПАО Банк «ФК Открытие» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, выслушав объяснения представителя ПАО Банк «ФК Открытие» по доверенности Бубновой О.Г., объяснения представителя по доверенности УФССП по городу Москве Галкиной Е.А., суд пришел к следующему, что оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании п. 4 Положений о Федеральной службе судебных приставов, утвержденных Указом Президента РФ № 1316 от 13 октября 2004 года ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальный орган, каковым является управление ФССП по Москве.

На основании п.1 п. 7 Положений, ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решения по вопросам, относящихся к установленной сфере деятельности.

Согласно п. 1 Положений ФССП является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

На основании ч. 2 ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельностью» справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам, Счетной палате РФ, налоговым органам, Пенсионному фонду РФ и органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия руководителя следственного органа – органам предварительного следствия по делам, находящимися в их производстве.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями закона ФССП России является органом государственной власти, который вправе запрашивать от государственных органов и организаций независимо от их организационно-правовой форме сведения, необходимые для осуществления возложенных на ФССП России полномочий, в том числе сведения, составляющие банковскую тайну, а, в случае не предоставления, не своевременного предоставления или предоставления неполных или искаженных сведений, оставлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях привлечения данных органов и организаций к административной ответственности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, что при поведении проверки доводов, изложенных в обращении заявителем, а также в целях оперативного рассмотрения обращения гражданки Назаровой Г.И., Отделом ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по г. Москве, в адрес ПАО Банк «ФК Открытие» был направлен запрос № 77922/17/942 от 26.06.2017 г. о предоставлении информации, который был получен работником экспедиции ПАО Банк «ФК Открытие» 27 июля 2017 года. Срок предоставления запрашиваемых сведений истек 28 июля 2017 года, однако запрашиваемая информация ПАО Банк «ФК Открытие» в адрес УФССП России по Москве не была представлена.

Обстоятельства правонарушения подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № **** от **** года, отражающим событие и сам факс совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КРФоАП (л.д.6-12); объяснениями представителя ПАО Банк «ФК Открытие» по доверенности Грылева Д.М. от **** г. (л.д.13-14); копией запроса № **** от **** г. (л.д.27-28); копией письма №*** от *** г. (л.д.32); обращением Назаровой Г.И. (л.д.33-41); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.42-211). Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми. Данные доказательства собраны в соответствии с требованиями со ст. 26.2 КоАП РФ, содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени м месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имелось.

При таких обстоятельствах действия ПАО Банк «ФК Открытие» правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ. Оснований сомневаться в выводах суда первой инстанции не имеется.

Постановление о привлечении ПАО Банк «ФК Открытие» к административной ответственности ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).

Административное наказание юридическому лицу назначено справедливое в пределах санкции указанной статьи.

Жалоба не содержит иных доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, поскольку существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ПАО Банк «ФК Открытие» не допущено, а ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности, недопустимо, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 102 района Замоскворечье г. Москвы Зориной И.В. от 31 июля 2017 года, суд не находит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 102 района Замоскворечье города Москвы Зориной И.В. от 31 июля 2017 года, которым Публичное акционерное общество банк «Финансовая Корпорация Открытие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья