Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 г. г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.

при секретаре Катукия Н.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-917/2017 по иску Азизова … к ГУ МВД России по Нижегородской области, МВД России о признании решений незаконными

установил:

Азизов Р.Ш. обратился в суд с административным иском к МВД России (до упразднения- ФСКН России) о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ, ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным решение о неразрешении въезда на территории РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что его не ознакомили с распоряжением о нежелательности пребывания в РФ. Решение является бессрочным, поэтому он не сможет увидеть своего брата, являющегося гражданином РФ. Не является больным наркоманией, на учете в наркологической больнице не состоит. Решение противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец в судебное заседание не явился

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 N 199 утвержден федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится ФСКН России.

Порядок подготовки документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства регламентируется о порядке предоставления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Минюста России от 20.08.2007 N 171.

Согласно пункту 3 Инструкции и в соответствии со Закона N 114-ФЗ решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации может быть принято в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, на основании распоряжения ФСКН России от 16 ноября 2011 г. №97-р признано нежелательным пребывание Азизова Р.Ш. на территории РФ (л.д.61). На момент принятия распоряжения Азизов Р.Ш. имеет разрешение на временное проживание.

Документов, на основании которых было принято распоряжение, не сохранилось. Однако, учитывая давность принятого решения, данное обстоятельство не является основанием считать, что распоряжение принять в нарушение порядка, установленного Инструкцией.

УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области решения о неразрешении въезда на территорию РФ в отношении Азизова Р.Ш. не принималось.

В силу Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Административным истцом представлен протокол медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения №309 А от 26 апреля 2017 г., согласно которому Азизов Р.Ш. не употреблял наркотических препаратов и алкогольных напитков. Также представлена справка из Шекинского наркологического отделения, что он не состоит на учете у нарколога.

Суд учитывает данное обстоятельство, однако оно не свидетельствует о незаконности распоряжения от 16 июня 2011 г.

Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что административным истцом не представлено достаточных, объективных доказательств незаконности распоряжения ФСКН России. Доказательства того, что на территории РФ проживает брат административного истца, суду не представлено. ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении Азизова Р.Ш. никаких решений не принимало.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Азизова … к ГУ МВД России по Нижегородской области, МВД России о признании решений незаконными отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова