Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Федоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-957/2017 по иску Хамада … к ГУ МВД России по г.Москве о признании действий незаконными, обязании принять и рассмотреть ходатайство о предоставлении статуса беженца

установил:

Хамад … обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконными действия, выразившиеся в отказе в принятии и рассмотрении ходатайства о предоставлении статуса беженца, об обязании принять и рассмотреть ходатайство по существу.

В обоснование заявленных требований указал, что 16 июня 2015 г. обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении временного убежища. Решением от 15 сентября 2015 г. в удовлетворении заявления отказано. После этого неоднократно обращался в УВМ с таким же заявлением, но сотрудники миграционной службы отказываются принимать ходатайство, так как нет договора найма с собственником жилья, нет паспорта этого собственника или нет переводчика. 28 марта 2017 г. прибыл вместе с другом в УВМ для подачи ходатайства о признании беженцем. Через некоторое время сотрудник миграционной службы проверил документы и сказал, что документы не примет, так как нет основания для признания беженцем, и что необходимо покинуть Россию. Документы не были приняты, что является незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен.

Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании, по сведениям Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих, временно и постоянно проживающих на территории субъектов Российской Федерации (ЦБДУИГ ФМС России) гражданин Республики Ирак Хамад … г.р. въехал на территорию Российской Федерации 05.12.2014 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее - Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1), лицо обязано обратиться в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности, или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по внутренним делам, или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение суток со дня пересечения данным лицом Государственной границы Российской Федерации. При наличии обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствующих его своевременному обращению с ходатайством, срок обращения может превышать одни сутки, но не более чем на период действия возникших обстоятельств (пп. 3); в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту своего пребывания на законном основании на территории Российской Федерации (пп. 4).

Административному истцу 06.03.2015 г. выдано свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем серии СБ № 0121703 в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1.

2 сентября 2015 года г. в Управление из УФМС России по Тверской области поступил запрос от 20.08.2015 г. о направлении личного дела административного истца в связи с его прибытием в Тверскую область, в ФКУ «ЦВРИ «Серебряники» (центр временного размещения иммигрантов).

В соответствии п. 95 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 19.08.2013 г. № 352 в случае прибытия заявителя, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, в центр временного размещения оригинал личного дела заявителя направляется в территориальный орган ФМС России по новому месту пребывания заявителя для рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу и постановки заявителя на учет в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем.

Согласно п. 129 Административного регламента личные дела заявителей ведутся территориальными органами ФМС России по месту постановки на учет заявителей в качестве лиц, ходатайствующих о признании беженцем, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанных беженцами либо получивших временное убежище.

При перемене лицом, признанным беженцем либо получившим временное убежище, места пребывания на территории Российской Федерации оригинал личного дела передается территориальным органом ФМС России, в котором данное лицо состояло на учете, в территориальный орган ФМС России по новому месту пребывания лица.

Личное дело по обращению Хамада … 16.10.2015 г. было направлено в УФМС России по Тверской области для рассмотрения его ходатайства по существу.

Административный истец по сведениям ЦБДУИГ ФМС России прибывает на территории РФ с 05.12.2014 г., на миграционном учете в г. Москве не состоит, поэтому в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1 не может обратиться с ходатайством о признании его беженцем, поскольку находится на территории РФ без законных на то оснований и не пребывает в г. Москве.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия УВМ ГУ МВД России по г. Москве являются законными и обоснованными, принятыми на основании вышеприведенным норм Федерального закона; административным истцом не представлено достоверных, допустимых и объективных доказательств, что он пребывает на территории именно города Москвы и на законном основании (пп. 4). При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Хамаду … в удовлетворении требований к ГУ МВД России по г.Москве о признании действий незаконными, обязании принять и рассмотреть ходатайство о предоставлении статуса беженца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова