Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю.,

при секретаре Гусейновой С.Г.,

с участием представителя истца Б***

представителя ответчика Л***

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6136/2017 по иску Гаврилова *** к Территориальному управлению Росимущества по г. Москве о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, соглашения к договору аренды,

установил:

Истец Гаврилов Р.А. обратился в суд с иском к ответчику Территориальному управлению Росимущества по г. Москве, просил обязать ответчика представить договор аренды и проект соглашения к договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов земельного участка, площадью 3046 кв.м, с кадастровым №*** под размещение и эксплуатацию части помещений в здании с адресным ориентиром: ***, между ТУ Росимущества в г.Москве и Гавриловым Р.А.; обязать ответчика заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: ***, с истцом.

Свои требования истец мотивировал тем, что 10 декабря 2015 г. предписанием государственного инспектора г.Москвы по использованию и охране земель об устранении нарушения земельного законодательства №*** истца обязали в срок до 26 сентября 2016 г. оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на землю под размещение и эксплуатацию части помещений в здании с адресным ориентиром: ***, в отношении земельного участка, площадью 3046 кв.м, с кадастровым №***, с адресным ориентиром ***

02 декабря 2015 г. в ТУ Росимущества в г. Москве подан запрос (заявление) о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: ***, поскольку согласно сведениям ЕГРП в собственности Гаврилова Р.А. находится часть помещений площадью 243 кв.м, в семиэтажном капитальном нежилом здании с адресным ориентиром г***, расположенном на данном земельном участке.

15 января 2016 г. в ТУ Росимущества в г. Москве истцом был направлен запрос о предоставлении информации о причинах и основаниях задержки оформления договора аренды земельного участка. 09 февраля 2016 г. получен ответ о невозможности заключения договора аренды в связи с тем, что на участке часть помещений в здании находятся в собственности третьих лиц, а часть помещений принадлежит ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» на праве оперативного управления, Территориальное Управление как собственник федерального участка считает целесообразным расторгнуть договор аренды от 02.12.1993 г. №*** между Департаментом городского имущества и Российской экономической Академией им. Плеханова, и заключить новый договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося в федеральной собственности, без проведения торгов на основании подп. 9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ в соответствии с п.4 ст.39.20 ЗК РФ после проведения мероприятий учреждением по государственной регистрации соглашения к договору в Управлении по Москве.

22 июля 2016 г. истцом был направлен запрос в ТУ Росимущества в г. Москве о предоставлении информации о причинах и основаниях задержки оформления договора аренды земельного участка с адресным ориентиром г. Москва, Стремянный пер., д.38.

15 августа 2016 г. получен ответ о проведении ответчиком мероприятий по подготовке и изданию распорядительного акта о предоставлении в аренду земельного участка с адресным ориентиром *** с множественностью лиц на стороне арендатора, мероприятия по подготовке проекта договора аренды указанного земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

07 сентября 2016 г. истец обратился к ответчику с претензией о рассмотрении заявления о заключении договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

23 сентября 2016 г. письмом ТУ Росимущества №*** от 15.09.2016 г. направлено распоряжение №*** от 08.09.2016 г. «О предоставлении земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора», в соответствии с п.2 которого заключить соглашение о вступлении в договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, без проведения торгов, с Гавриловым Р.А. при наличии отчета об оценке величины рыночной стоимости годовой арендной платы за право пользования земельным участком, расположенным по адресу: г.Москва, Стремянный пер., д.38.

Письмом ТУ Росимущества №*** от 15.09.2016 г. сообщено, что Территориальным управлением будут проведены мероприятия по оценке рыночной стоимости годовой арендной платы права пользования застроенным участком за счет средств федерального бюджета, однако до настоящего времени данные мероприятия не проведены.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Б*** уточнила исковые требования, просила обязать ответчика заключить соглашение к договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора в соответствии с протоколом разногласий от 07 ноября 2017 г. и включить в соглашение п.1 абз.2, п.2 абз. 1 и п.2 абз. 2 в редакции Гаврилова Р.А.

Представитель ответчика ТУ Росимущества по г. Москве по доверенности Л*** в судебное заседание явился, уточненные исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено пунктами 1, 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

Согласно пункту 1, 4 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются в аренду без проведения торгов на основании договора аренды, заключаемого в случаях предусмотренных часть 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, собственникам зданий, сооружений, помещений в них земельный участок, расположены под этими зданиями, сооружениями в порядке предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно частям 1, 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из пунктов 6 - 8 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заключение договора аренды земельного участка с множественностью лиц является обязательным для правообладателя здания, сооружения, помещения в них, расположенных на земельном участке, когда один из правообладателей здания, сооружения, помещений в них обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, уполномоченный орган в 30-дневный срок направил всем правообладателям здания, сооружения, помещений в них проект договора аренды, однако договор аренды подписан не всеми правообладателями; в этом случае уполномоченный орган вправе в течение 3-месячного срока со дня представления подписанного договора аренды обратиться к тем правообладателям здания, сооружения, помещений в них, которые не подписали договор аренды либо ни один из правообладателей здания, сооружения, помещений в них не обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В силу части 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или в муниципальной собственности, в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора предоставляется в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 3046 кв.м, расположенный по адресу: г*** находится в федеральной собственности.

Истцу Гаврилову Р.А. на праве собственности принадлежит недвижимое имущество – помещения, площадью 243 кв.м, расположенные по адресу: ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 08.11.2013 г. ***, на основании договора дарения нежилого помещения от 21.10.2013 г. (л.д. 36).

08.09.2016 г. ТУ Росимущества в г. Москве вынесено распоряжение №969 «О предоставлении земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора», согласно которому необходимо заключить соглашение о вступлении в договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, без проведения торгов, в том числе с Гавриловым Р.А., при наличии отчета об оценке величины рыночной стоимости годовой арендной платы за право пользования земельным участком, расположенным по адресу: ***, составленного не позднее шести месяцев до даты заключения соглашения о вступлении в договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, без проведения торгов (л.д. 25-26).

Письмами от 15.09.2016 г. №***, от 06.07.2017 г. №*** ТУ Росимущества в г. Москве уведомляло истца о том, что в связи с истечением срока отчета №** «Об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы права пользования застроенным земельным участком, расположенным по адресу: ***, общей площадью 3046 кв.м, с кадастровым номером *** по состоянию на 30.11.2015 г.» от 08.12.2015 г., а также на основании обращения ООО «Волконский 13» от 16.08.2016 г. о проведении повторной оценки рыночной стоимости арендной платы участка за счет средств федерального бюджета, в рамках исполнения Территориальным управлением функций собственника федерального имущества, возложенных на него в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Территориальное управление включило участок в план-график проведения конкурсных процедур по оценке рыночной стоимости годовой арендной платы права пользования участком на 2017 год.

В 2017 г. Территориальным управлением в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был проведен запрос котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по определению величины рыночной ставки арендной платы за пользование земельным участком.

По результатам заседания котировочной комиссии победителем был признан ***, с которым был заключен государственный контракт от 03.05.2017 г. №***.

В соответствии с условиями государственного контракта оценщик предоставил отчет об оценке земельного участка №*** от 20 мая 2017 г., а также положительное экспертное заключение №*** от 28.09.2017 г. саморегулируемой организации оценщиков Союза «Федерация Специалистов Оценщиков» на отчет на подтверждение стоимости объекта оценки.

Письмом от 04.09.2017 г. истец был уведомлен о проведении мероприятий за счет средств федерального бюджета по определению величины рыночной ставки арендной платы за пользование участком, а также о том, что расчет арендной платы будет произведен в соответствии с Отчетом от 20.05.2017 г. №***, выполненного в рамках Государственного контракта от 03.05.2017 г. №*** *** Данным письмом также сообщалась итоговая величина рыночной арендной платы на дату проведения оценки 10.05.2017 г.

Представитель ответчика пояснил, что никаких обращений от Гаврилова Р.А. о желании провести мероприятия за счет собственных средств по определению величины рыночной ставки арендной платы за пользование участком в адрес Территориального управления не поступало.

На подписание истцу было представлено Соглашение от 02.10.2017 г. о вступлении в договор аренды федерального земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, передаваемого в аренду правообладателям зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке от 08.12.2016 г. (л.д. 53-55).

Согласно протоколу разногласий к Соглашению о вступлении в договор аренды федерального земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора Гаврилов Р.А. не согласен со следующими пунктами Соглашения и просит их заменить.

Абз. 2 п. 1 Соглашения установлено, что арендатор 2 (Гаврилов Р.А.) вступает в договор на сторону арендатора, принимая на себя все права и обязательства по договору с момента государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества.

В силу абз. 1 п.2 Соглашения размер арендной платы за пользование участком для арендатора 2 составляет 816 385 руб. 99 коп. в год, что составляет 204 096 руб. 50 коп. в квартал.

Согласно абз. 2 п.2 Соглашения расчет арендной платы арендатора 2 произведен пропорционально занимаемой площади Объекта недвижимого имущества в соответствии с Отчетом об оценке рыночной стоимости права пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Москва, Стремянный пер., вл.38, от 20 мая 2017 г. №***в рамках государственного контракта от 03 мая 2017 г. №***, *** членом СРО Союз «Федерация Специалистов Оценщиков» для целей «определения рыночной стоимости права пользования объектом оценки, находящегося у арендодателя.

Из п.1 абз. 2 в редакции Гаврилова Р.А. следует, что арендатор 2 вступает в договор на сторону арендатора, принимая на себя все права и обязательства по договору с момента государственной регистрации Соглашения.

Размер арендной платы за пользование участком для арендатора 2, по мнению истца, должен составлять 250 315 руб. 80 коп. в год, что составляет 62 578 руб. 95 коп. в квартал; расчет арендной платы арендатора 2 должен производиться, исходя из процентного соотношения расчета арендной платы арендатора 2 в размере 1,671% к стоимости годовой арендной платы, увеличенной на 7% за последние два год 14 980 000 руб. в год, из расчете 1030 руб. 30 коп. за 1 кв.м (л.д. 51-52).

09 ноября 2017 г. протокол разногласий от 07.11.2017 г. поступил в адрес ответчика (л.д. 50).

Из системного толкования положений пункта 2 части 8 статьи 39.15, пункта 4 статьи 39.16, частей 2, 9, 10 статьи 39.20 ЗК РФ следует, что предоставление в аренду земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, не принадлежащие заявителю, допускается только при условии расположения на нем объектов недвижимости принадлежащих заявителю и неделимости земельного участка, такое право реализуется посредством заключения договора с множественностью лиц с согласием сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей зданий, сооружений или помещений в них, при этом размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора должен быть соразмерен долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Согласно статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, при этом лицо, обратившееся за судебной защитой, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также тот факт, что избранный способ защиты приведет к его восстановлению.

В статье 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами.

Исходя из системного анализа указанных норм права, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Судом установлено, что распоряжение №*** от 08.09.2016 г. Гавриловым Р.А. не оспорено, соглашение от 02.10.2017 г. составлено в соответствии с Отчетом от 20.05.2017 г. №***, изготовленным не позднее шести месяцев до даты заключения соглашения о вступлении в договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, без проведения торгов.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Гаврилова Р.А. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Гаврилова *** к Территориальному управлению Росимущества по г. Москве о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, соглашения к договору аренды отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: