Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Федоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-955/2017 по иску Саифуллы М… к ГУ МВД России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании принять документы

Установил:

Саифулла М… (административный истец) обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии заявления о приеме в гражданство Российской Федерации; об обязании принять заявление. В обоснование требований указал, что 11 апреля 2017 г. обратился в отдел разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства УВМ ГУ МВД России по г. Москве , представил заявление о принятии в гражданство, а также необходимые документы. Однако, заявление не приняли. 21.04.2017 г. прибыл к инспектору УВМ ГУ МВД России по г. Москвы Шавыкиной Л.А., представил заявление и пакет документов, но в принятии документов было отказано. Она рекомендовала заполнить автобиографию по образцу, который имеется у нее, подтвердить источник дохода с момента прибытия в Россию, принести справку о том, что вписан отцом несовершеннолетнего сына со слов матери, установить отцовство несовершеннолетнего. Считает такие требования незаконными, не основанными на положениях Федерального закона « О гражданстве Российской Федерации».

Административный истец и его представитель Козловская Ю.А. заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Бестаев А.А. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, допросив свидетеля, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, Саифулла М. решением УФМС России по г. Москве признан беженцем в соответствии с ст. 3 Федерального закона №4528-1 «О беженцах».

Согласно п. «в» ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранный граждан, достигший возраста восемнадцати лет и обладающий дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, если он признан беженцем в порядке, установленном федеральным законом и прожил на территории РФ не менее одного года.

Порядок подачи заявления о приме в гражданство по данной категории лиц установлен п. 10-11 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325.

Согласно указанным нормам, иностранные граждане, признанные беженцами при обращении с заявлением о приеме в гражданство РФ должен представить: документ, подтверждающий признание его беженцем (удостоверение беженца); один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособия, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности); документом об образовании (не ниже основного общего образования или документом об образовании и о квалификации установленного образца, выданным организацией, осуществляющей образовательную деятельность (далее именуется - образовательная организация).

Согласно п. 6 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации оригинал предъявляемого заявителем документа, удостоверяющего его личность (паспорт и (или) вид на жительство), подлежит возврату. К заявлению приобщается копия этого документа, соответствие которой оригиналу проверяется должностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа.

В случае представления заявителем копий других необходимых документов они должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Обращения, заявления и документы, оформленные ненадлежащим образом либо представленные с нарушением установленного порядка, не подлежат рассмотрению, если иное решение не принято Президентом Российской Федерации.

Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (Приложение № 1) также утверждена форма заявления о приеме в гражданство РФ, согласно п. 16 которого заявитель должен указать источник средств к существованию (указываются все имевшиеся виды доходов за период проживания на территории Российской Федерации).

Административному истцу 10.09.2012 г. был предоставлен статус беженца, который в дальнейшем неоднократно продлевался, по сведениям из ЦБДУИГ ФМС России, Саифулла М. прибыл на территорию РФ в 2011 году, и не выезжал за её пределы

Из вышеприведенного законодательства следует, что Административному истцу в пункте 16 заявления о приеме в гражданство РФ необходимо указать все имеющие у него виды доходов за весь период проживания на территории РФ, то есть с 2011 года, в ином случае данное заявление считается оформленным ненадлежащим образом, и в соответствии с п. 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации не принимается к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Шавыкина Л.А., инспектор УВМ ГУ МВД России по г. Москве, в судебном заседании пояснила, что в представленных административным истцом документах, а также в документах, которые им формировались при написании заявления о признании беженцем, были разночтения в написании фамилии, имени и отчества, в некоторых документах отсутствовала дата рождения. В автобиографии некоторые графы не были заполнены. В автобиографии указано о наличии сына, и необходима справка, что Саифулла вписан в свидетельство о рождении со слов матери ребенка. Также не была указана цель приезда в Россию.

Из представленных административным истцом документов следует, что заявление о приеме в гражданство написано Саифуллой М…года рождения. В заявлении указано о наличии сына- Тошева …. В свидетельстве о рождении Тошева П.М. указано, что его отцом является Тошев … (л.д.94). административным истцом представлена справка Посольства ИРА о том, что Саифулла М. является отцом Тошева П.М., однако при этом разночтения в документах не устранены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что УВМ ГУ МВД России по г. Москве обоснованно от административного истца не приняты документы о приеме в гражданство Российской Федерации; права и законные интересы административного истца при этом не нарушены, так как он вправе устранить недостатки и подать заявление вновь. Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Саифулле М…в удовлетворении требований к ГУ МВД России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании принять документы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова