Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 21 ноября 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-2681/2017

ООО «Вектор» на постановление № Ц-2264/17 заместителя начальника Мосжилинспекции от 01.08.2017 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Мосжилинспекции ООО «Вектор» привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене постановления, поскольку отсутствуют доказательства вины юридического лица.

Защитник ООО «Вектор» по доверенности Рыжикова Т.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Из материалов дела следует, что 11 июля 2017 г. Мосжилинспекцией проведён осмотр готовности многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Зацепский Вал ул., д.2, с.2 к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018 г. ООО "Вектор" осуществляет функции по управлению указанным многоквартирным домом на основании лицензии от 22.06.2015г. № 077 000689 и договором управления от 29.01.2013 г. В результате осмотра установлено, что ООО "Вектор", являющееся организацией, ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу: Зацепский Вал ул., д.2, с.2,- совершило нарушение требований нормативов Российской Федерации по эксплуатации жилищного фонда, а именно п. 4.1.15, п.4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170), а именно по указанному выше адресу выявлено подтопление подвального помещения дома; разрушение ступеней входа в подвал дома.

Вина ООО "Вектор" в совершении указанного правонарушения подтверждается актом обследования с фотоматериалами, договором управления, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Допрошенный судом инспектор Бабаков Н.А. пояснил, что осуществлял указанную в постановлении проверку дома. По внешним признакам, количеству влаги и т.п. было очевидно, что подтопление образовалось более суток назад, точно не являлось внезапно возникшим. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, личной заинтересованности в исходе дела не имеет.

В Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 содержатся технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности.

Исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу п. 4.1.15, п.4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных ем Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.

Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Действия ООО "Вектор" квалифицированы верно. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Однако суд считает возможным согласиться с доводами жалобы и исключить из постановления указание на нарушение обществом п. 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170, которое выразилось в неисправности теплоизоляции труб тепловых сетей.

В силу п. 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170, в летний период должны быть проведены следующие работы:

а) по котельным - ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями;

б) по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях);

в) по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования (насосов, подогревателей и др.);

г) по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки;

д) по уборочной технике и инвентарю для дворников - проверка, ремонт, замена;

е) завоз песка для посыпки тротуаров (из расчета не менее 3 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади) и соли (из расчета не менее 3 - 5% массы песка) или ее заменителя;

ж) разъяснение нанимателям, арендаторам и собственникам жилых и нежилых помещений правил подготовки жилых зданий к зиме (установка уплотняющих прокладок в притворах оконных и дверных проемов, замена разбитых стекол и т.д.);

з) наличие первичных средств пожаротушения.

Согласно Нормативов Москвы по эксплуатации жилищного фонда « к сезонной эксплуатации жилых зданий - ЖНМ-96-01/4», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 4 июня 1996 г. N 465, указанные работы выполняются во всех зданиях по утвержденному графику в период с 1 мая по 1 сентября.

Поскольку срок подготовки к осенне-зимнему периоду на момент проверки Мосжилинспекцией еще не наступил, суд не может признать, что общество нарушило п. 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Изложенное является основанием для изменения постановления о назначении административного наказания в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № Ц-2264/17 заместителя начальника Мосжилинспекции от 01.08.2017 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении ООО «Вектор» изменить, исключить из фабулы административного правонарушения указание о нарушении ООО «Вектор» требований п. 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, которое выразилось в неисправности теплоизоляции труб тепловых сетей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 21 ноября 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-2689/2017

Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. на постановление № Ц-2265/17 заместителя начальника Мосжилинспекции от 01.08.2017 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Мосжилинспекции Генеральный директор ООО «Вектор» Старостина М.П. привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене постановления, поскольку отсутствуют доказательства вины должностного лица.

Защитник по доверенности Рыжикова Т.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Из материалов дела следует, что 11 июля 2017 г. Мосжилинспекцией проведён осмотр готовности многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Зацепский Вал ул., д.2, с.2 к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018 г. ООО "Вектор" осуществляет функции по управлению указанным многоквартирным домом на основании лицензии от 22.06.2015г. № 077 000689 и договором управления от 29.01.2013 г. В результате осмотра установлено, что ООО "Вектор", являющееся организацией, ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу: Зацепский Вал ул., д.2, с.2,- совершило нарушение требований нормативов Российской Федерации по эксплуатации жилищного фонда, а именно п. 4.1.15, п.4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170), а именно по указанному выше адресу выявлено подтопление подвального помещения дома; разрушение ступеней входа в подвал дома. Ответственное должностное лицо - Генеральный директор ООО «Вектор» Старостина М.П.

Вина Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. в совершении указанного правонарушения подтверждается актом обследования с фотоматериалами, договором управления, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Допрошенный судом инспектор Бабаков Н.А. пояснил, что осуществлял указанную в постановлении проверку дома. По внешним признакам, количеству влаги и т.п. было очевидно, что подтопление образовалось более суток назад, точно не являлось внезапно возникшим. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, личной заинтересованности в исходе дела не имеет.

В Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 содержатся технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности.

Исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу п. 4.1.15, п.4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных ем Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.

Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Действия Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. квалифицированы верно. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Однако суд считает возможным согласиться с доводами жалобы и исключить из постановления указание на нарушение должностным лицом п. 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170, которое выразилось в неисправности теплоизоляции труб тепловых сетей.

В силу п. 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170, в летний период должны быть проведены следующие работы:

а) по котельным - ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями;

б) по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях);

в) по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования (насосов, подогревателей и др.);

г) по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки;

д) по уборочной технике и инвентарю для дворников - проверка, ремонт, замена;

е) завоз песка для посыпки тротуаров (из расчета не менее 3 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади) и соли (из расчета не менее 3 - 5% массы песка) или ее заменителя;

ж) разъяснение нанимателям, арендаторам и собственникам жилых и нежилых помещений правил подготовки жилых зданий к зиме (установка уплотняющих прокладок в притворах оконных и дверных проемов, замена разбитых стекол и т.д.);

з) наличие первичных средств пожаротушения.

Согласно Нормативов Москвы по эксплуатации жилищного фонда « к сезонной эксплуатации жилых зданий - ЖНМ-96-01/4», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 4 июня 1996 г. N 465, указанные работы выполняются во всех зданиях по утвержденному графику в период с 1 мая по 1 сентября.

Поскольку срок подготовки к осенне-зимнему периоду на момент проверки Мосжилинспекцией еще не наступил, суд не может признать, что общество нарушило п. 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Изложенное является основанием для изменения постановления о назначении административного наказания в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № Ц-2265/17 заместителя начальника Мосжилинспекции от 01.08.2017 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. изменить, исключить из фабулы административного правонарушения указание о нарушении Генеральным директором ООО «Вектор» Старостиной М.П. требований п. 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, которое выразилось в неисправности теплоизоляции труб тепловых сетей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина