Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Катукия Н.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-878/2017 по иску Панцулая … к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании заключения и изъятие паспорта незаконными, необоснованными, нарушающими права, свободы и законные интересы,

Установил:

Панцулая Б.Т. обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании заключения от 05 апреля 2017 г., а также изъятия паспорта гражданина РФ незаконными, необоснованными, нарушающими права, свободы и законные интересы, отмене заключения.

В обоснование заявленных требований указал, что заключением УВМ ГУ МВД России по г. Москве постановлено: считать его (административного истца) не приобретшим гражданство РФ в установленном порядке, также считать документирование заграничным паспортом выданный 26.12.2002 г. в нарушение установленного порядка. С указанным заключением не согласен, так как у него имелись оснований получить гражданство РФ. В заключении не приведены его противоправные действия при получении гражданства РФ. То, что под номером дела значится иное лицо не является свидетельством считать его не приобретшим гражданство РФ.

Представитель административного истца Джалалов А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель УВМ ГУ МВД России по г. Москве Бестаев А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представив ранее письменный отзыв.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент РФ; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

В соответствии с Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997 г., выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Согласно Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 07.12.2012 г. N 339, основанием для отказа в выдаче паспорта является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

Гражданами Российской Федерации были признаны все граждане, постоянно проживающие на территории РФ на 06.02.1992 г. и имеющие документ, подтверждающий постоянное проживание на территории РФ; во всех случаях гражданство РФ приобретается в установленном законом порядке.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, заключением УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 05 апреля 2017 г. постановлено: считать Панцулая Б. не приобретшим гражданство РФ, считать документирование заграничным паспортом гражданина РФ серии 60 №3361474, выданным 26.12.2002 г. на имя Панцулая Б., в нарушение установленного порядка.

Основанием для принятия такого заключения явилась проверка по поводу принадлежности Панцулая Б. к гражданству РФ.

При проведении проверки было установлено, что 22 ноября 2001 года ПС № 1 ОВД Тверского района г. Москвы Панцулая Б. документирован паспортом гражданина Российской Федерации 45 01 № 294745 на основании справки о приобретении гражданства РФ № 1/17456 от 9 августа 2000 года У ВИР ГУВД г. Москвы.

Был направлен запрос в отделение по вопросам миграции ОМВД России по району Тверской г. Москвы относительно предоставления сведений обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации па имя Панцулая Б.

Из отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Тверской г. Москвы представлены архивные документы: копия формы № 1-П о выдаче 22 ноября 2001 года паспорта гражданина Российской Федерации 45 01 № 294745 на имя Панцулая Б. В пункте 7 место жительство, пребывания адрес: ул. …. В пункте 8: приобретение гражданства РФ 9 августа 2000 года; паспорт выдан на основании справки о приобретении гражданства РФ № 1/17456 от 9 августа 2000 года УВИР ГУВД г. Москвы; копия справки с фотографией № 1/17456 о приобретении гражданства РФ на имя Панцулая Б. в соответствии с пунктом «а» статьи 18 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» на основании заключения ГУВД г. Москвы от 9 августа 2000 года; копия страницы журнала формы № 5П о выдаче паспорта гражданина РФ, где бланк паспорта серии 45 01 № 294745 выдан в связи с обменом на имя Панцулая Б.

Также была предоставлена копия заключения начальника ОУФМС России по Москве по ЦАО по результатам проверки от 26 марта 2013 г. по факту выдачи паспорта гражданина РФ на имя Панцулая Б., из которого следует, что 21 ноября 2001 года в паспортный стол № 1 ОВД района «Тверской» УВД ЦАО г. Москвы по месту фактического проживания по адресу: Москва, ул. …, обратился Панцулая Б., … года рождения, уроженец Грузинской ССР, по вопросу получения паспорта гражданина Российской Федерации в связи с приобретением гражданства Российской Федерации. Панцулая Б. предоставил справку о приобретении гражданства Российской Федерации № 1/17456 от 9 августа 2000 года, выданную УВИР ГУВД г.Москвы. 22 ноября 2001 года паспортным столом № 1 ОВД района «Тверской» УВД ЦАО г. Москвы Панцулая Б. был документирован паспортом гражданина Российской Федерации 45 01 № 294745; установлено, что справка о приобретении гражданства Российской Федерации № 1/17456 от 9 августа 2000 года на имя Панцулая Б. УВИР ГУВД г. Москвы не выдавалась; по результатам проверки от 26 марта 2013 года паспорт гражданина РФ 45 01 № 294745, выданный паспортным столом № 1 ОВД района «Тверской» УВД ЦАО г. Москвы 22 ноября 2001 года на имя Панцулая Б., признан необоснованно выданным.

По учётам ЦАСР УВМ ГУ МВД России по Москве Панцулая Б. с 26 октября 1999 года по 26 октября 2000 года значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу: Москва, …, по национальному паспорту гражданина Республики Грузии, № 0366400, выданному 26 июня 1998 года МВД Грузии; прибыл из Грузии. С 30 декабря 2016 года по 12 декабря 2019 года находится под административным надзором ОМВД района Аэропорт г. Москвы.

По учетам ППО-Территория УВМ ГУ МВД России по Москве Панцулая Б., 1 ноября 1974 года рождения, уроженец Грузинской ССР, по паспорту гражданина Российской Федерации 45 01 № 294745, выданному 22 ноября 2001 года ОВД Тверского района УВД ЦАО г. Москвы, значился зарегистрированным по месту пребывания: с 25 марта 2013 года по 25 сентября 2013 года по адресу: Москва, …; с 22 ноября 2013 года по 22 мая 2014 года по адресу: Москва, ул. Часовая, д. 7, кв. 55.

По учетам АИС УВМ ГУ МВД России по Москве «Иностранные граждане» Панцулая Б., значится как гражданин Республики Грузии с национальным паспортом Республики Грузии № 0366900 сроком действия до 26 июня 2003 года, в периоды с 2001 года по 2002 год состоял на миграционном учете по адресу: Москва, Варшавское шоссе, д. 152, корп. 4, квартира 258.

По учетам АИС УВМ ГУ МВД России по Москве «Российские граждане» Панцулая Б. в 2001 году значится документированным паспортом гражданина Российской Федерации 45 01 № 294745; 26 декабря 2002 года документированным заграничным паспортом гражданина Российской Федерации серии 60 № 3351474 сроком действия до 26 декабря 2007 года.

По архивным учетам АИС УВМ ГУ МВД России по Москве сведений о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении Панцулая Б. не имеется. Под номером дела 1/17456 значится приобретшим гражданство Российской Федерации другое лицо (Немченко Е.С.).

По учетам АС ЦБДУИГ, имеющейся в распоряжении УВМ ГУ МВД России по Москве, Панцулая Б. не значится. Сведений об изменении гражданства нет.

По оперативно-справочным учетам интегрированного банка данных федерального уровня органов внутренних дел Российской Федерации, в отношении Панцулая Б. имеется информация: с 1994 года по 1997 год и с 2004 по 2012 год находился в местах лишения свободы.

УВМ ГУ МВД России по результата проверки принято оспариваемое заключение от 05 апреля 2017 г.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заключение принято полномочным органом, является законным и соответствует вышеприведенному законодательству; права и законные интересы административного истца не нарушены. Таким образом, с учетом положений ст. 226 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. В ходе рассмотрения обстоятельств, имеющих значение для определения наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации, не представлено достоверных документальных доказательств подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года Панцулая Б., в том числе решение суда об установлении юридического факта в судебном порядке. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации Панцулая Б. в УВМ ГУ МВД России по Москве в установленном законом порядке не обращался.

То, что административный истец имел жену- гражданку РФ, не свидетельствует о незаконности заключения УВМ ГУ МВД России по г. Москве, так как по смыслу закона Панцулая Б.Т. гражданство должен был принять путем обращения с соответствующим заявлением и предоставлением необходимых документов; однако, им этого сделано не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Панцулая … в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании заключения и изъятие паспорта незаконными, необоснованными, нарушающими права, свободы и законные интересы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова