Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Федоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-886/2017 по иску Абдула … к ГУ МВД России по г.Москве об отмене решения и признании беженцем

установил:

Абдул Х.А.Ф. (административный истец), гражданин Исламской Республики Афганистан, обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения об отказе в признании беженцем на территории РФ.

В обоснование требований указал, что с 2009 по 2012 г. работал в американской организации логистом, далее работал Афганской службе общественной защиты в г. Кабуле. В 2016 г. представители Талибов предложили работать в государственном органе и сообщать информацию; на данное предложение не согласился, после чего ему стали поступать угрозы. Испугавшись покинул территорию Афганистана. В решении не дана этому оценка, также не приведена страноведческая информация. С решением не согласен, так как имеется реальная угроза его жизни и здоровью.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением ГУ МВД России по г. Москве от 02 февраля 2017 г. отказано Абдулу Х.А.Ф. в признании беженцем.

Пункт 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 г. № 274-2, устанавливает, что решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее - Федеральный закон) беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

При принятии решения ГУ МВД России по г. Москве руководствовалось отсутствием угрозы для жизни Абдулу при его возможном возвращении на Родину, а также отсутствием у него таких медицинских показаний, которые требовали бы немедленного оперативного вмешательства, следовательно, предоставления ему возможности временно пребывать на территории РФ.

Из заявления Абдула Х.А.Ф. о признании его беженцем на территории РФ следует, что является гражданином Исламской Республики Афганистан, женат на гражданке Афганистана –Дидар А.Ф., имеется двое детей. Жена и дети живут в Москве. Родственники: отец и мать живут в Афганистане, брат в Гамбурге.

Покинул Афганистан 19 июля 2016 г. авиатранспортом, легально, по однократной визе сроком действия до 03 августа 2016 г. На миграционном учете в Москве не состоит. Обратился с заявлением 27 октября 2016 г.

В решении указано о местах работы административного истца, угрозах со стороны Талибов, то есть указанные обстоятельства были учтены ГУ МВД России по г. Москве.

По смыслу Конвенции 1951 года и Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах», временное убежище не может быть предоставлено иностранному гражданину в целях его легализации, поскольку имеет изначально иное предназначение, а именно когда лицо не является беженцем по смыслу Конвенции, но из гуманных побуждений не может быть выдворено в связи с угрозой для жизни в стране предполагаемого выбытия.

Также при принятии решения учтено, что Абдул ни политической, ни общественной деятельностью не занимался, участия в военных операциях и боевых действиях не принимал, преследованиям и угрозам со стороны властей страны своей гражданской принадлежности не подвергался, в инциденты с применением насилия вовлечен не был. Каких-либо сообщений о том, что в случае своего возвращения на Родину может подвергнуться преследованиям или пыткам, а также что у него имеются жалобы на свое здоровье, он не сообщил.

Таким образом, Абдулом Х.А.Ф. не приведено данных, которые бы говорили о том, что для него имеет место быть риск стать жертвой преследований в стране гражданской принадлежности.

Руководствуясь п.п. 3 п. 1 ст. 1, п.п. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона, п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории РФ ГУ МВД России по г. Москве сделало вывод об отсутствии гуманных побуждений для предоставления временного убежища на территории РФ в отношении заявителя, и отказало в предоставлении временного убежища на территории РФ.

По мнению суда, решение об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ Абдулу Х.А.Ф. принято в пределах полномочий ГУ МВД России по г. Москве и с соблюдением необходимого процессуального порядка для принятия подобного рода решений, основано на требованиях действующего законодательства Российской Федерации и, следовательно, является законным и обоснованным.

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Абдулу … в удовлетворении заявленных требований к ГУ МВД России по г.Москве об отмене решения, признании беженцем.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова