Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Катукия Н.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-891/2017 по иску Хализова … и Хализовой … к Минюсту России, ФСИН России о признании бездействия, решения, действий незаконными, противоречащими Конвенции, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Хализов Р.В. и Хализова Н.А. обратились с административным иском к Минюсту России, ФСИН России о признании незаконным, противоречащим ст. 6 (1) Конвенции бездействие Минюста России по не установлению процедуры принятия решения о переводе осужденных для отбывания наказания в исправительное учреждение того или иного субъекта России, предусматривающей участие в таковой осужденных на основе принципов состязательности и равенства сторон, что нарушило право Хализова Р.В. и членов его семьи на справедливый суд, гарантированное ст. 6 Конвенции при принятии ФСИН России решения о направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-17; обязании Минюст России устранить нарушение прав. Также заявили требования о признании незаконным решение, действия и бездействия ФСИН России, противоречащими ст.ст. 6,8 Конвенции, выразившееся в принятии решения о направлении осужденного Хализова Р.В. в ИК-17 и направлении его для отбывания наказания в отделанное от мест его семьи исправительное учреждение, что нарушает его права и членов семьи на справедливый суд, гарантированное ему ст. 6 Конвенции и их право на уважение семейной и частной жизни, гарантированное им ст. 8 Конвенции; обязании устранить такое нарушение путем направления Хализова Р.В. в исправительную колонию.

В обоснование требований указали, что Хализов Р.В. и его жена- Хализова Н.А. проживают по адресу: Ставропольский край, г. Лермонтов, ул. Шумакова, д. 1 кв. 24. После вступления приговора в законную силу Хализов Р.В. был направлен для отбывания наказания в Красноярский край. Хализова Р.В. никто не уведомлял о дате принятия решения, должностном лице; ему не была предоставлена возможность участвовать в процедуре принятия такого решения, что не позволило привести доводы о необходимости отбывания наказания по месту жительства. Такими доводами являются: значительное удаление исправительной колонии от места жительства; жена и малолетние дети тяжело переносят дальний переезд. Материальное положение семьи тяжелое; что бы посетить Хализова Р.В. отцу пришлось продать квартиру. Дети и жена скучают, в то время как краткосрочными свиданиями не пользуется. Минюст России не принимает мер для установления справедливой процедуры для разрешения вопроса о правах человека. ФСИН России без учета личности Хализова Р.В. принял решение о направлении его в ИК-17.

Хализов Р.В. содержится в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Красноярскому краю, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Хализова Н.А. о дате и месте рассмотрения дела извещена путем направления судебной повестки по месту жительства.

Адвокат Д.С.Эгле направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Минюста России в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Орехов И.В. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Выслушав представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Хализов Р. В. до ареста проживал по адресу: Ставропольский край, г. Лермонтов, ул. Шумакова, д. 1 кв. 24. Ранее не судим.

Осужден 14 июля 2015 г. Северо-Кавказским окружным военным судом г. Пятигорска по п. «б» ч.3 ст. 205, ч.3 ст. 222, ч.2 ст. 209, ч.2 ст. 205.4 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 23 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор изменен, снижен срок до 22 лет 10 мес.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные ст.205 УК РФ, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 года № 235.

На основании указанного положения закона, персонального наряда ФСИН России №исх-03-55595 от 31.08.2015 г. Хализов Р.Н. направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение Красноярского края (копия представлена). Прибыл в ИК-17 н. Красноярска 14 июня 2016 г.

Поставлен 21 июня 2016 г. на профучет как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию.

Из вышеприведенного следует, что ФСИН России как федеральный орган уголовно-исполнительной системы принял законное решение о направлении Хализова Р.В. для отбывания наказания в исправительное учреждение Красноярского края.

Из материалов дела следует, что Хализов Р.В. состоит в зарегистрированном браке с Хализовой Н.А.; от брака имеет сын … года рождения, сын … года рождения; дочь … года рождения.

Однако, наличие родственников, проживающих в Ставропольском крае, не подлежит учету при решении вопроса о месте отбывания наказания осужденного.

Доводы административных истцов о необходимости отбывания наказания по месту жительства его и его семьи, суд признает не состоятельными, поскольку возможность иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

В ходе судебного разбирательства административными истца не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имелись основания, предусмотренные законом, для направления Хализова Р.В. в иное исправительное учреждение Ставропольского края.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что направление Хализова Р.В. для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории Красноярского края, не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и свободы административных истцов.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований к ФСИН России.

Что касается требований к Минюсту России, то они также не подлежат удовлетворению, поскольку пунктами 4 и 4.1 ст. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" предусмотрено, что Минюст России обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности; осуществляет в установленной сфере деятельности мониторинг правоприменения в Российской Федерации в целях выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека, в связи с которыми необходимо принятие (издание), изменение или признание утратившими силу (отмена) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также функции по координации мониторинга правоприменения, осуществляемого федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и его методическому обеспечению.

Из материалов дела не следует, что административные истцы обращались в Минюст России с какими-либо заявлениями о внесении изменений в УИК РФ, а также Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. N 235. Данный вопрос не разбирался Минюстом России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Хализову … и Хализовой … в удовлетворении требований к Минюсту России, ФСИН России о признании бездействия, решения, действий незаконными, противоречащими Конвенции, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова