Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при секретаре Норбах В.А.,

с участием представителя административных ответчиков Рогожиной Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-845/2017 по административному исковому заявлению Агафоновой *** к МВД России, ФКУ ГИАЦ МВД России о признании незаконным хранение информации, исключении информации из базы данных,

у с т а н о в и л:

Агафонова Н.А. обратилась в суд с административным иском к МВД России, ФКУ «ГИАЦ МВД России» о признании незаконным хранение информации о ее осуждении, исключении указанной информации из базы данных.

В обоснование своих требований административный истец указала, что приговором Хамовнического районного суда г. Москвы от 03.05.2001 г. она была осуждена по ч.3 ст.30, ч.1 ст.158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев, в настоящее время судимость снята, а само деяние переведено в разряд административного правонарушения, однако эти данные были внесены в базу данных административных ответчиков и сохранены в ней до настоящего времени.

Агафонова Н.А. полагает, что эти данные были внесены незаконно, так как в момент их размещения действовал приказ МВД №752дсп-2000г., и не был определен порядок вступления актов МВД, не нуждающихся в регистрации, в силу.

Административный истец Агафонова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель МВД России, ФКУ «ГИАЦ МВД России» по доверенностям Рогожина Н.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, поддержала письменные возражения на иск..

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором *** районного суда г.Москвы от ***г. Агафонова Н.А. была осуждена по *** УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 мес. условно с испытательным сроком 6 мес.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления в банки данных о гражданах.

Ранее данное право было предоставлено органам внутренних дел пунктом 14 статьи 11 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции».

ФКУ «ГИАЦ МВД России» является структурным подразделением МВД России, на которое возложено формирование и ведение централизованных криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации.

В период с апреля 1993 года по июль 2000 года формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов осуществлялся в соответствии с требованиями приказа МВД СССР от 31.03.1993 №400дсп «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов экспертно-криминалистических коллекций органов внутренних дел» (далее - Наставление). Далее порядок формирования и ведения данных учетов осуществлялся в соответствии с приказами МВД России от 12 июля 2000 г. № 752дсп, от 9 июля 2007 г. № 612дсп.

В настоящее время ведение централизованных учетов осуществляется на основании приказа МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министра обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - межведомственный приказ) от 12 февраля 2014 г. № 89дсп/ 19дсп/ 73дсп/1адсп/ 113дсп/ 108дсп/ 75дсп/ 93дсп/ 19дсп/ 324дсп/ 133дсп/ 63дсп / 14/ 95дсп «Об утверждении Наставления по ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Наставление).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты МВД России (приказы и распоряжения), признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, а также зарегистрированные, подлежат опубликованию, за исключением актов МВД России или их отдельных положений, содержащих сведения ограниченного доступа, персональные данные, а также иную служебную информацию.

В соответствии с положениями вышеуказанных приказов в ФКУ «ГИАЦ МВД России» на федеральный учет ставится информация об осужденных, отбывающих (отбывавших) наказание в виде лишения свободы. Информация о лицах, привлеченных в качестве подозреваемых и обвиняемых, лицах, условно осужденных, также о лицах, осужденных к иным видам наказания, подлежит региональному учету.

Как пояснила представителя ответчика, сведениями о судимости в отношении Агафоновой Н.А. ФКУ «ГИАЦ МВД России» не располагает.

В оперативно-справочной картотеке ГУ МВД России по г. Москве имеются сведения о судимости Агафоновой Н.А., *** года рождения, уроженки ***, которая приговором *** районного суда г. Москвы от *** года признана виновной в совершении преступления, предусмотренного *** УК РФ, и ей назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 6 месяцев. Судимость погашена на основании ст. 86 УК РФ.

Согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Само по себе наличие в базах данных информации о факте уголовного преследования, о привлечении к уголовной ответственности (о судимости) не ущемляет прав заявителя и не может рассматриваться как правовое последствие, связанное с судимостью. Между тем действующее законодательство предусматривает наличие даже погашенной или снятой судимости в качестве основания ограничений прав гражданина в отношениях, не регулируемых уголовным законом. В частности, сам факт того, что приговором суда гражданин был признан виновным в совершении преступления, является бессрочным и юридически непреодолимым препятствием для принятия его на службу в полицию, прокуратуру, назначения судьей.

В соответствии с ч. 8 ст. 17 Закона «О полиции» персональные данные, содержащиеся в банках данных о гражданах, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», регламентируя в части 7 статьи 5 хранение персональных данных, также предусматривает, что оно должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъект персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом.

Определяя правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, подпункт «г» пункта 15.2 приложения №1 к Наставлению, утвержденному межведомственным приказом, предусматривает срок хранения учетных документов в пофамильных картотеках: учетные алфавитные карточки формы 1, учетные алфавитные карточки формы 1-6 хранятся на осужденных независимо от срока и вида наказания - до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.

Какой-либо нормативный правовой акт большей юридической силы, которому бы противоречило оспариваемое предписание о сроке хранения названных учетных документов, отсутствует.

В соответствии с требованиями пунктов 72, 73 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (далее - справка о наличии (отсутствии) судимости), утвержденного приказом МВД России от 7 ноября 2011 г. № 1121, должностное лицо, уполномоченное на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления или запроса из государственных органов, осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) заявителя на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки. После проведения проверок и получения сведений в отношении заявителя из оперативносправочных учетов ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ должностным лицом, уполномоченным на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости. В справке о наличии (отсутствии) судимости перечисляются регионы, по которым осуществлялась проверка и указываются имеющиеся в учетах сведения. без указания конкретного региона в котором имеются сведения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, доводы заявителя о нарушении его прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и незаконном хранении информации органами внутренних дел о факте привлечения к уголовной ответственности, представляются необоснованными.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Административным истцом не представлено ни одного доказательства нарушения его прав и свобод со стороны МВД России, ФКУ «ГИАЦ МВД России».

Правовых оснований для исключения информации о факте привлечения к уголовной ответственности Агафоновой Н.А. из баз данных не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Агафоновой *** к МВД России, ФКУ ГИАЦ МВД России о признании незаконным хранение информации, исключении информации из базы данных отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья