Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 12 декабря 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ООО «Аквилон» на постановление № 16-51-П02-00410/01 заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 22.09.2016 о назначении административного наказания по ст. 14.5 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ОАТИ г. Москвы ООО «Аквилон» привлечено к административной ответственности по 14.5 КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на то, что на момент фиксации правонарушения здание было передано в аренду. Общество ее извещено на составление протокола и постановления.

Защитник по доверенности Чулкова Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Должностным лицом установлено, что 22.08.2016 в 11:04 по адресу: Москва, Пятницкая, 21 стр. 1 – выявлено отсутствие праздничного (флагового) оформления на фасаде здания в честь празднования Дня Государственного флага РФ, что является нарушением п. 10.24 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 N 1018.

С данным выводом согласиться нельзя, так как он сделан без полного выяснения всех обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 10.42 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 N 1018, размещение и демонтаж праздничного оформления территорий города производятся в сроки, установленные Правительством Москвы, управами районов. Ответственность за размещение и содержание праздничного оформления (государственных флагов, флагов Москвы на фасадах зданий, праздничного оформления фасадов и витрин) возлагается на управы районов, балансодержателей и арендаторов зданий.

Вместе с тем, несмотря на то, что собственником здания является ООО «Аквилон», само здание в 2014 г. было передано в долгосрочную аренду АКБ «Банк Москвы». Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке Управлением Росреестра г. Москвы. Следовательно, по смыслу вышеназванных Правил ответственность за установку флага должен нести арендатор здания. Из представленных суду доказательств не следует, что ООО «Аквилон» является субъектом вмененного административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 16-51-П02-00410/01 заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 22.09.2016 о назначении административного наказания по ст. 14.5 КоАП г. Москвы в отношении ООО «Аквилон» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина