Постановление о назначении административного наказания

5-2236/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 12 октября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2017 г.

12 октября 2017 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Семёнова Л.В. , с участием защитников Алямова Р.А. по доверенности от 27.09.2017 года , адвоката Сарычева С.И. , предоставившего удостоверение № 3936 и ордер № 006 от 05 октября 2017 года и доверенности от 17 мая 2017 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ООО «РУЗАННА » ИНН 7715112259, ОГРН 1027700421396, местонахождение 127519, г. Москва, ул. Пришвина, д.13, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РУЗАННА» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, если такой документ требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

20.10.2016 г. в 15 час. 10 мин. по адресу: г. Москва, ул. Пришвина, 13, в результате проверки миграционного законодательства установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «РУЗАННА» требований п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе Москве в качестве закройщика , гражданки Республики Украина Калининой Н.В., 31.12.1962 года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В суде защитники адвокат Сарычев С.И., Алямов Р.А. вину не признали, пояснили, что ООО «РУЗАННА» занимается сдачей помещения в аренду, в штатной численности состоит один сотрудник – директор и главный бухгалтер Гусейнаев И.А. ООО «РУЗАННА» сдавало в аренду указанное помещение ООО «Вега Паркет» на момент проверки, о чем свидетельствует договор аренды № 4 от 01.10.2016 года, а также акт приема-передачи части жилого помещения от 01.10.2016 года, согласно которого ООО «РУЗАННА» передало ООО «Вега Паркет» часть жилого помещения площадью 50 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Пришвина, д.13, в связи с чем гражданку Республики Украина Калинину Н.В. ООО «РУЗАННА» не привлекало.

Свидетель Зайцев Д.Г. показал в судебном заседании , что являлся представителем ООО «РУЗАННА». Пояснил, что ООО «РУЗАННА» передало в аренду помещение 50 кв.м. ООО «Вега Паркет» и на момент проверки данное помещение находилось в ООО «Вега Паркет», о чем свидетельствует договор аренды № 4 от 01.10.2016 года, а также акт приема-передачи части жилого помещения от 01.10.2016 года.

Свидетель Буганов И.А. показал в судебном заседании , что он работает в Дом Быта по адресу: г. Москва, ул. Пришвина, д.13 у индивидуального предпринимателя ИП «Иванова» на втором этаже. 20.10. 2016 года пришли сотрудники УФМС , проверили паспорта , и забрали с собой девушку и парня , которые работали у соседа, который занимался в отделе либо ателье, либо в отделе ремонта обуви.

Свидетель Гончаров Г.Т. показал в судебном заседании, что работает инспектором Отделения № 3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве. На основании распоряжение выезжали с проверкой миграционного законодательства на объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Пришвина, д.13. В ходе проверки выявили гражданина Республики Украина Горбатенко Д.Л., 12.07.1971 года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в городе Москве в качестве мастера по ремонту обуви и на момент проверки не имел документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности. Со слов Горбатенко Д.Л. он работал в ООО «Трейд А», других документов им представлено не было, поэтому был составлен протокол об административном правонарушении, что Горбатенко Д.Л. работал в ООО «Трейд А». После чего административный материал был передал в отдел административной практике.

Свидетель Кулиев М.А. показал в судебном заседании, что ему был передан административный материал по факту проверки 20.10.2016 года объекта по адресу: г. Москва, ул. Пришвина, д.13. В ходе собранного материала представитель ООО «Трейд А» представил доказательства, что второй этаж не принадлежит ООО «Трейд А» , поэтому был составлял административный протокол на ООО «РУЗАННА» , который не представили документы подтверждающие факт оплаты договора аренды № 4 от 01.10.2016 года, факт принятие помещения 50 км.м. ООО «Вега Паркет».

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы административного дела приходит к следующему выводу.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение, либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Административная ответственность по Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, 20.10.2016 г. в 15 час. 10 мин. по адресу: г. Москва, ул. Пришвина, 13, в результате проверки миграционного законодательства установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «РУЗАННА» требований п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе Москве в качестве закройщика , гражданки Республики Украина Калининой Н.В., 31.12.1962 года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Вина юридического лица ООО «РУЗАННА» –в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, в частности: распоряжением от 20 октября 2016 года о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: г. Москва, ул.Пришвина, д.13 ( л.д.1); протоколом осмотра территории от 20 октября 2016 года, в ходе которого гражданка Украины Калинина Н.В., 31.12.1962 г.р. осуществляла трудовую деятельность в качестве закройщика, ремонт одежды в доме быта на втором этаже торгового комплекса с фототаблицей ( л.д.2-4); объяснения Калининой Н.В. от 20.10.2016 года согласно которых она осуществлял трудовую деятельность в качестве закройщика в ООО «Трейд А» по адресу: г. Москва, ул. Пришвина, д.13, без разрешения на работу в г. Москве либо патента, на работу принимал представитель руководителя , на основании устного соглашения. Заплатать обещали в размере 16 000 рублей ( л.д.5-8); протоколом о привлечении к административной ответственности Калинину Н.В. от 21 .10.2016 года ( л.д.9); рапортом инспектора по ОП отделения № 3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве Гончарова Г.И. ( л.д.10); актом проверки положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами № 147 от 20.10.2016 года ( л.д.11-12); свидетельством о государственной регистрации права собственности ООО «Трейд А» ( л.д.16); договором аренды нежилого помещения № 3 от 01.09.2016 года ( л.д. 17-20) ; объяснениями представителя ООО «Трейд А» Сухановой Н.А. о том, что является собственником помещения, расположенного на 1-м этаже, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Пришвина , д.13, а также заключен договор аренды под салон -парикмахерской с приложение документов ( 26-32; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ( л.д.28-32) ; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РУЗАННА» ( л.д.39-43); рапортом инспектора по ОП отделения № 3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве Гончарова Г.И. ( л.д.46-47); постановлением инспектора по ОП отделения № 3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве Гончарова Г.И. о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 366/12/16-3 от 22.12.2016 года в отношении юридического лица ООО «Трейд А» и выделении в отдельное производство из материалов дела об административном правонарушении № 364/12/16-3 от 22.12.2016 года , материалы , содержащие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «РУЗАННА» ( л.д.48-49); определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ( л.д. 50); объяснениями Зайцева Д.Г. о том, что помещение на втором этаже , в котором были выявлены иностранные граждане сданы в аренду на основании договора аренды № 4 от 01.10.2016 года ООО «Вега Паркет». Платежи не производились. ( л.д.52-53); копией свидетельства о государственной регистрации права ООО «РУЗАННА» имеет в собственности нежилое помещение 233,2 кв.м., этаж 2, помещение 1- комнаты с 1 по 10 , адрес: г. Москва, ул. Пришвина, д.13 ( л.д.55), копией договора аренды № 4 от 01.10.2016 года между ООО «РУЗАННА» и ООО «Вега Паркет» , согласно п. 4.1 ежемесячная арендная плата составляет 50 000 рублей и вносится не позднее 5 числа текущего месяца ( л.д.56-61); протоколом МС № 407307 об административном правонарушении ( л.д.65-66) .

Исследованные в судебном заседании доказательства последовательны, существенных противоречий не имеют, каких-либо нарушений требований закона при их получении не установлено, в связи с чем данные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для признания виновным ООО «РУЗАННА» в совершении административного правонарушения.

Довод защитников, о том, что иностранный гражданин Республики Украина Калинина Н.В. не работала у них, необоснованный, так как опровергается письменными материалами дела исследованными в судебном заседании.

В силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Утверждение стороны защиты о том, что выявленный иностранный гражданин не могла осуществлять трудовую деятельность в качестве мастера по ремонту обуви в ООО "РУЗАННА", поскольку основным видом деятельности общества является сдача помещений в аренду, опровергается выпиской ЕГРЮЛ. Из данных документов следует, что основными видами деятельности общества, являются в том числе: ремонт обуви и прочих изделий их кожи, ремонт прочих предметов личного потребления и бытовых товаров , производство чемоданов , дамских сумок и аналогичных изделий из кожи и других материалов, ремонт предметов личного потребления, а не сдача в аренду нежилых помещений.

В подтверждение своих доводов об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, представителем ООО «РУЗАННА» представлена копия договора аренды № 4 от 01.10.2016 года между ООО «РУЗАННА» и ООО «Вега Паркет», согласно которого ООО «РУЗАННА» сдает помещение в аренду ООО «Вега Паркет» 50 кв.м. под ателье и мастерскую по ремонту обуви, досудебная претензия об оплате задолженности по договору и квитанция об оплате аренды от 18.07.2017 года в размере 50 000 рублей.

Суд критически относиться к данному договору, поскольку заявителем не представлено суду достоверных доказательств, подтверждающих фактическое исполнение между сторонами условий данного договора, кроме того, данный договор и наличие нахождения ООО «Вега Паркет» на момент проверки сотрудникам представлен не был.

Доводы заявителя о том, что отсутствует состав административного правонарушения в действиях ООО «РУЗАННА», поскольку Калинина Н.В. привлечена Бутырским районным судом 21.10.2017 года за осуществлении трудовой деятельности в ООО «Трейд А» , а не в ООО «РУЗАННА» , суд также не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются объяснениями инспекторами отделения № 3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве Кулиева М.А., Гончарова Г.И. , которые пояснили, что на момент проверки у них была информация о работодателе ООО «Трейд А», однако, в ходе административного расследования было установлено, что данное помещение принадлежит ООО «Рузанна», постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трейд А» ( л.д.48-49).

По смыслу и ФЗ N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" информирование работодателями территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, необходимо для осуществления государственного контроля в областях налогообложения, занятости населения, трудовой миграции. Иное мнение по данному вопросу противоречит смыслу, заложенному Федеральным N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 КоАП РФ, в отношении ООО «РУЗАННА», в связи с чем, суд делает вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Вынесенное должностным лицом протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, так как сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, приведено событие административного правонарушения, в связи с чем данный протокол судом признается одним из допустимых доказательств по делу.

Также осмотр территории произведен должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со КоАП РФ, в рамках проверки во исполнение распоряжения должностного лица, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе, с применением средства фотофиксации о чем сделана запись в протоколе, и материалы которого (фототаблица) приложены к соответствующему протоколу, соответствующему требованиям КоАП РФ.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного по делу протокола об административном правонарушении не имеется.

Существенных нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было.

Таким образом, действия ООО «РУЗАННА» квалифицированы правильно по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «РУЗАННА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъясняется информация о получателе штрафа: наименование получателя УФК по городу Москве ( ГУ МВД России по г. Москве ) л/счет 04731399310, Банк взыскателя: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН 7707089101; КПП: 7707001001; Р/счет 40101810045250010041; ОКТМО: 45382000; БИК 044525000; КБК: 18811640000016025140; УИН 18811779990358598086

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Семёнова