Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Бабушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4918/2017 по иску Чернокондратенко Раисы Николаевны к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию,-

У С Т А Н О В И Л:

Истец Чернокондратенко Р.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к МВД РФ о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, в обосновании своих требований указала, что 02 февраля 1995 года ее супруг хххххх занимая должность оперуполномоченного оперативного отдела специального следственного изолятора «Лефортово» главного управления исполнения наказания МВД РФ, погиб при исполнении служебных обязанностей.

Согласно заключения Центральной военно-врачебной комиссии МСЦ МВД России от 20 июня 2007 года полученное ее супругом ранение, приведшее к его смерти, является военной травмой.

С 06 января 2007 года центром пенсионного обслуживания главного управления МВД России по Московской области истцу назначена и выплачивается пенсия по потере кормильца.

В январе 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ей денежной компенсации.

08 февраля 2017 года ответчик отказал ей в назначении и выплате компенсации.

Считает отказ ответчика в назначении и выплате ей (истцу) ежемесячной денежной компенсации, незаконным.

Ссылаясь на изложенное, просила суд признать незаконным отказ МВД РФ в назначении и выплате истцу ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 1.1. Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Обязать МВД РФ назначить и выплачивать истцу с 01 января 2015 года ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренной частью 1.1. Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в виде разницы между приходившейся на ее долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим хххххххх и назначенной ей пенсией по случаю потери кормильца.

Истец и ее представитель по доверенности Крупин С.Н. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Калиничева Е.А. в судебное заседание явилась, доводы истца оспорила по доводам представленных суду возражений на иск, возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске истцу отказать.

Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено письменными материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что 02 февраля 1995 года хххххххх, супруг истицы, занимая должность оперуполномоченного оперативного отдела специального следственного изолятора «Лефортово» главного управления исполнения наказания МВД РФ, погиб при исполнении служебных обязанностей.

Согласно заключения Центральной военно-врачебной комиссии МСЦ МВД России от 20 июня 2007 года полученное ххххх ранение, приведшее к его смерти, является военной травмой.

С 06 января 2007 года центром пенсионного обслуживания главного управления МВД России по Московской области истице назначена и выплачивается пенсия по потере кормильца.

В январе 2017 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ей денежной компенсации.

08 февраля 2017 года ответчик отказал истице в назначении и выплате компенсации.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ссылалась на то, что полномочиями по назначению и производству выплаты денежной компенсации членам семей бывших сотрудников уголовно-исполнительной системы МВД РФ не наделено; при этом полагала, что данную денежную компенсацию должно выплачивать истцу ФСИН России.

Обсуждая доводы сторон, суд исходит из следующего:

Согласно Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ) установлена гарантия, предусматривающая, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в , ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца.

В силу Федерального закона N 247-ФЗ к лицам, имеющим право на получение ежемесячной компенсации, относятся:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

2) родители сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел. При этом право на компенсацию, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

Условия и порядок осуществления выплаты компенсации регламентированы Правительства РФ от 02.12.2015 N 1306 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно указанного постановления его положения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.

Данным постановлением утверждены осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Правила).

Пунктом 2 Постановления установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации и Федеральной миграционной службе.

Правил предусматривается, что назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной миграционной службе соответственно. Федеральная служба исполнения наказаний в число федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на выплату ежемесячной денежной компенсации, не включена.

Федеральная служба исполнения наказаний в данном перечне отсутствует, поскольку действие Федерального от 19.07.2011 N 247-ФЗ на сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) не распространяется, а Федеральным от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными законодательными актами выплата ежемесячной денежной компенсации членам семей сотрудников УИС не предусмотрена.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (до внесения в него изменений Федеральным законом от 27.07.1998 N 117-ФЗ) сотрудниками уголовно-исполнительной системы являлись сотрудники, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации.

Суд находит доводы представителя МВД РФ в той части, что МВД России является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку погибший муж истца хххххх должен быть отнесен к сотрудникам ФСИН России, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" предусматривался переход сотрудников органов внутренних дел на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Президента РФ от 28.07.1998 N 904 "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации" постановлено передать уголовно-исполнительную систему Министерства внутренних дел Российской Федерации с входящими в ее состав по состоянию на 01.08.1998 центральным и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым в своей деятельности, в ведение Министерства юстиции Российской Федерации с 01.09.1998 .

До перехода на службу в учреждения и органы УИС Минюста России сотрудники учреждений и органов УИС МВД России в полном объеме обладали правовым статусом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, члены их семей имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел.

хххххх погиб 02.02.1995 года и, соответственно, был исключен из личного состава из органов внутренних дел в связи со смертью до 01.09.1998. Истица - вдова погибшего ххххх, является получателями пенсии по случаю потери кормильца за погибшего при исполнении служебных обязанностей супруга по линии Министерства внутренних дел, что подтверждается справкой ГУ МВД России по Московской области, где находится его пенсионное дело, поскольку до 01.09.1998 уголовно-исполнительная система входила в состав Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При таких обстоятельствах обязанность по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации истцу в соответствии с Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лежит на МВД России.

Таким образом, суд полагает возможным признать незаконным отказ МВД России от 08.02.2017 об отказе истцу в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации не основанным на законе и возложить на ответчика обязанность по назначению и выплате истцу ежемесячной денежной компенсации с 01 января 2017 года; вместе с тем, дату выпоты компенсации определить не с 01 января 2015 года, а с момента обращения, т.е. с 01 января 2017 года.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ МВД РФ в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации Чернокондратенко Раисе Николаевне, предусмотренной частью 1.1. Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Обязать МВД РФ назначить и выплачивать Чернокондратенко Раисе Николаевне с 01 января 2017 года ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренной частью 1.1. Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в виде разницы между приходившейся на ее долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим хххххх и назначенной ей пенсией по случаю потери кормильца.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: