Мотивированное решение
Дело № 02-5252/2017 | Замоскворецкий районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Москва 21 ноября 2017 года
Замоскворецкий районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,
при секретаре Билан В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5252/2017 по иску Холода Сергея Николаевича к МВД России, Минфин России о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец Холод С.Н. обратился в суд с настоящим иском, указав следующие обстоятельства.
В обоснование своих требований истец указал, что 04.12.2014 года в соответствии с решением комиссии ГУ МВД РФ по Самарской области произведен расчет единовременной социальной выплаты. В размере 1 849 480 руб. 74 коп.
Указанная сумма на основании распоряжения МВД России от 25.12.2014 года была перечислена на счет Холода С.Н.
Не согласившись с произведенным расчетом ЕСВ Холод С.Н. обратился в суд и решением Октябрьского районного суда города Самары от 20.05.2015 года заявление Холода С.Н. удовлетворено частично, суд обязал ГУ МВД России по Самарской области произвести перерасчет в части расчета ЕСВ исходя из площади 49,7 кв.м. вместо 23,9 кв.м, и направить протокол решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области с изменениями в МВД России, об исполнении решения уведомить Холода С.Н.
31.07.2015 года решение оставлено без изменения судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда и вступило в законную силу.
В соответствии с решением Октябрьского районного суда ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области произвело перерасчет потребности семьи истца в общей площади жилого помещения из расчета 49, 7 кв.м. и установила сумму невыплаченной истцу единовременной социальной выплаты в размере 1 713 278 руб. 67 коп.
Постановлено направить протокол решения ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области в МВД России для предоставления суммы невыплаченной ЕСВ в размере 1 713 278 руб. 67 коп. Холоду С.Н. с семьей из 4-х человек (он, жена и двое детей).
Однако до настоящего времени выплата истцу не произведена.
В адрес МВД России истцом направлена претензия о перечислении денежных средств, но в выплате отказано по причине того, что в исполнительном документе не указано оснований для перечисления выплаты со стороны МВД России.
Представитель истца Головина Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МВД России Никитенко Д.А. в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель Минфин России и Федерального казначейства в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав в открытом судебном заседании материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 04.12.2014 года в соответствии с решением комиссии ГУ МВД РФ по Самарской области произведен расчет единовременной социальной выплаты. В размере 1 849 480 руб. 74 коп.
Указанная сумма на основании распоряжения МВД России от 25.12.2014 года была перечислена на счет Холода С.Н.
Не согласившись с произведенным расчетом ЕСВ Холод С.Н. обратился в суд и решением Октябрьского районного суда города Самары от 20.05.2015 года заявление Холода С.Н. удовлетворено частично, суд обязал ГУ МВД России по Самарской области произвести перерасчет в части расчета ЕСВ исходя из площади 49,7 кв.м. вместо 23,9 кв.м, и направить протокол решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области с изменениями в МВД России, об исполнении решения уведомить Холода С.Н.
31.07.2015 года решение оставлено без изменения судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда и вступило в законную силу.
В соответствии с решением Октябрьского районного суда ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области произвело перерасчет потребности семьи истца в общей площади жилого помещения из расчета 49, 7 кв.м. и установила сумму невыплаченной истцу единовременной социальной выплаты в размере 1 713 278 руб. 67 коп.
Постановлено направить протокол решения ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области в МВД России для предоставления суммы невыплаченной ЕСВ в размере 1 713 278 руб. 67 коп. Холоду С.Н. с семьей из 4-х человек (он, жена и двое детей).
Однако до настоящего времени выплата истцу не произведена.
В адрес МВД России истцом направлена претензия о перечислении денежных средств, но в выплате отказано по причине того, что в исполнительном документе не указано оснований для перечисления выплаты со стороны МВД России.
В соответствии с Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ЕСВ предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел. Во исполнение пп. 7.1.4 распоряжения Министра внутренних дел Российской Федерации от 28.12.2013 N 1/12555 "О федеральном бюджете МВД России Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России направлено в территориальные органы на региональном, межрегиональном, окружном уровнях и организации распределение предельных объемов ассигнований, предусмотренных на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно пункту 4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.
Согласно п. 32 Правил для перечисления единовременной выплаты сотрудник представляет в уполномоченное подразделение заявление о перечислении средств с указанием реквизитов банковского счета, а сотрудники, указанные в абзацах четвертом и пятом пункта 2 настоящих Правил, представляют указанное заявление в подразделение, определяемое соответственно директором Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации либо руководителем Федеральной миграционной службы.
Из материалов дела следует, что решение комиссии ГУ МВД России по Самарской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения утверждено распоряжением начальника ГУ МВД России по Самарской области.
Согласно Бюджетного кодекса РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, местные бюджеты.
В соответствии Бюджетного кодекса РФ расходы на органы внутренних дел относятся к расходам бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим .
Поскольку финансирование ГУ МВД РФ по Самарской области осуществляется за счет средств бюджета Российской Федерации, решение о предоставлении данной выплаты принято руководителем ГУ МВД РФ по Самарской области и именно со счета ГУ МВД РФ по Самарской области производится данная выплата, то обязанность выплатить истцу денежные средства должна быть исполнена ГУ МВД РФ по Самарской области, как получателем средств федерального бюджета за счет этого бюджета.
Однако суду представлено решение Октябрьского районного суда города Самары от 28.11.2016 года, которым в иске Холоду С.Н. к ГУ МВД России по Самарской области о взыскании денежных средств отказано, по причине того, что надлежащим ответчиком по делу является МВД России.
Решение вступило в законную силу 21.02.2017 года.
В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и взыскивает с МВД России сумму невыплаченной ЕСВ в размере 1 713 278 руб. 67 коп.
Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ГК РФ суд первой инстанции счел необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено, а судом не добыто доказательств пользования ответчиком денежными средствами.
Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерно удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Согласно Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N 1223 финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.
Порядок и сроки исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В отличие от Федерального от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Бюджетный Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, проценты за пользование чужими денежными средствами не могут быть начислены до истечения трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение, в связи с чем, требования истца в данной части подлежат отклонению.
Суд отказывает в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, поскольку причинение морального вреда со стороны сотрудником МВД России истцу не доказано, причем компенсация за наращение имущественных прав действующим законодательством не предусмотрена.
В удовлетворении требований истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя и транспортных расходов суд также отказывает, поскольку они не подтверждены документально. Из представленного договора на оказание юридических услуг не следует, что указанные расходы были понесены истцом.
Госпошлину истец не оплачивал при подаче иска, в связи с чем оснований для ее возврата также не имеется.
В удовлетворении требований об обязании Федеральное казначейство произвести финансирование в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу суд также отказывает, поскольку для исполнения решения суда предусмотрен определенный порядок, установленный законом об исполнительном производстве, равно как и определенный порядок финансирования государственных органов за счет средств определенного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Взыскать с МВД России в пользу Холода Сергея Николаевича единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 713 278 руб. 67 коп.
В удовлетворении требований Холода Сергея Николаевича о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, морального вреда, расходов на оплату услуг представителя, транспортных расходов, госпошлины и обязании произвести финансирование отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: