Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Федоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-924/2017 по иску Кузнецова … к первому заместителю министра внутренних дел РФ Горовому А.В., МВД России о признании бездействия незаконным, устранении допущенного нарушения прав

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов П.В. обратился в суд с административным иском к МВД России о признании незаконным не направление в установленный законом срок на устное и письменное обращение, поданное с личного приема Горового А.В., обязании устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование заявленных требований указал, что 22 марта 2017 г. был личном приеме первого заместителя министра внутренних дел РФ Горового А.В.; было подано письменное обращение о признании несоответствия занимаемым должностям должностных лиц ГУ МВД России по Московской области, а также устное. По настоящее время ответ не получен, также не получил какие-либо уведомление о направлении обращения уполномоченному лицу.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель МВД России Д.В.Кошелев в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представив письменные возражения.

Суд, выслушав П.В.Кузнецова, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы изаконные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании, 22 марта 2017 г. от П.В.Кузнецова поступило обращение в МВД России, которое было принято на личном первым заместителем Министра внутренних дел Горовым А.В.

Оно было зарегистрировано за №3/177704431888. Письменное обращение Кузнецова П.В. также было зарегистрировано за тем же номером.

Согласно ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу ст. 12 закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи. В соответствии со ст. 8 закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 202 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 (далее - Инструкция) первый заместитель Министра осуществляет прием граждан по вопросам обжалования действий (бездействия) должностных лиц главных управлений, департаментов или управлений Министерства.

Письменные обращения, принятые сотрудниками Приемной МВД России, направляются в подразделения центрального аппарата Министерства или территориальные органы на региональном и межрегиональном уровнях для рассмотрения по существу (пункт 203 Инструкции).

Вышеуказанное обращение в соответствии с пунктом 76.3 Инструкции направлено по подведомственности в ГУ МВД России по Московской области для организации дополнительной проверки изложенных в нем сведений и принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и представлением результатов с материалами проверки в МВД России.

ГУ МВД России по Московской области по существу обращения Кузнецова П.В. была проведена проверка; ее результаты направлены в МВД России (исх. от 13 апреля 2017 г. № 3/177704431888).

При изучении представленных материалов из ГУ МВД России по Московской области установлено, что в нарушение подпункта 8.1 пункта 8 Инструкции обращения Кузнецова П.В. не были всесторонне и объективно рассмотрены, запрашиваемые материалы проверки с объективным анализом собранных документов, приложением копий итоговых процессуальных решений, выводы о наличии (отсутствии) нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации в действиях сотрудников, проводивших проверки, копии проверочных материалов, ответов заявителю, представлены не в полном объеме, в связи с чем подготовить исчерпывающий доклад первому заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковнику полиции А.В. Горовому не представлялось возможным, что следует из извещения от 22 апреля 2017 г. ГУЦОООП МВД России.

22 апреля 2017 года в ГУ МВД России по Московской области повторно направлен запрос о проведении дополнительной проверки, одновременно Кузнецову П.В. направлено уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (исх. от 21 апреля 2017 г. № 3/177704431888).

16 мая 2017 года в МВД России ГУ МВД России по Московской области поступил ответ на запрос с результатами проведения дополнительной проверки.

В связи с допущенными нарушениями при рассмотрении заявлений Кузнецова П.В. по результатам дополнительной служебной проверки 17 марта 2017 года виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

22 мая 2017 по результатам представленных материалов проверки подготовлен доклад первому заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковнику полиции А.В. Горовому с одновременным направлением ответа Кузнецову П.В. о рассмотрении обращения (исх. от 22 мая 2017 г. № 3/177704431888).

Учитывая положения ст. 226, 227 КАС РФ, а также Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» суд приходит к выводу о том, что обращение Кузнецова П.В. было рассмотрено в сроки , установленные Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 г. №707; какие-либо конституционные права заявителя не нарушены, его доступ к правосудию не затруднен.

Довод административного истца о том, что Горовой П.В. не имеет полномочий на получение обращений граждан подобного характера, суд считает несостоятельным, так как полномочия Горового П.В. предусмотрены

Учитывая указанное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Кузнецову … в удовлетворении требований к первому заместителю министра внутренних дел РФ Горовому А.В., МВД России о признании бездействия незаконным, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова