Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Федоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-923/2017 по иску Беляева … к Министру МВД России, МВД России о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Белов В.Н. обратился в суд с административным иском к Министру внутренних дел о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что 30 июня 2017 г. по телефону «Горячей линии» были переданы две жалобы на противоправные действия сотрудников полиции. Ответа на жалобы не получены.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель МВД России К.Б.Ряховский в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представив письменные возражения.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы изаконные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании, 30 июня 2017 г. Беляев В.Н. по телефону «горячей линии» обратился устно с жалобой на действия участкового уполномоченного ОМВД России по Красноярскому району Самарской области Разумова С.В., который требовал выйти из дома и вел видеозапись, а также жалоба на ОМВД России по Красноярскому району Самарской области по поводу неправомерных действий участкового.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правовой механизм осуществления конституционного права граждан на обращение предусмотрен Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон об обращениях).

В соответствии со ст. 4 Закона об обращениях, допускается устное обращение гражданина с жалобой, т.е. просьбой о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Приказом МВД России от 12.09.2013 г. № 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2013 г. № 30957) (далее - Приказ № 707). Инструкцией установлен ведомственный порядок рассмотрения обращения граждан, которым предусмотрено, что обращением гражданина является направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (7.1); предложение, заявление или жалоба подаются в письменной форме, или в форме электронного документа, а обращение - в устной в ходе личного приема по предварительной записи в порядке очередности согласно графика с заполнением и выставлением карточки; если гражданин просит представить письменный ответ, составляется рапорт о содержании устного обращения, который подлежит регистрации, учету и рассмотрению.

Как следует из административного иска, Беляев В.Н. обратился устно по телефону, а не в ходе личного приема, и не в письменной форме.

Прием осуществляется должностными лицами по вопросам, относящимся к их компетенции. В соответствии с п. 202 Приказа № 707 Первый заместитель Министра, заместители Министра осуществляют прием по вопросам обжалования действий (бездействия) должностных лиц главных управлений, департаментов или управлений Министерства; руководители подразделений центрального аппарата Министерства - по вопросам обжалования действий (бездействия) сотрудников территориальных органов на межрегиональном и региональном уровнях.

Прием Министром внутренних дел по вопросам обжалования действий (бездействия) сотрудников территориальных органов на межрегиональном и региональном уровнях, не предусмотрен.

В своих обращениях истец (признает, что не требует дальнейшего доказывания), ставит вопрос о правомерности проведения в отношении него оперативно-розыскных мероприятий, нарушения ст. ст. 22, 24 Конституции РФ, а также ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», и ФЗ «О полиции». Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 г. № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» (далее - Указ Президента № 699), определена компетенция, а также права и обязанности Министра внутренних дел Российской Федерации. Однако, Министр внутренних дел Российской Федерации непосредственно оперативно-розыскную деятельность не осуществляет. Из представленных истцом 30.06.2017 жалоб следует, что объектом обжалования являются действия участкового уполномоченного полиции, а также действия ОМВД России по Красноярскому району Самарской области.

Указом Президента № 699 предусмотрены полномочия Министра внутренних дел. К числу его полномочий не относится оперативно-розыскная деятельность.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции», за противоправные действия (бездействие) сотрудник полиции несет ответственность, установленную федеральным законом; Министром внутренних дел Российской Федерации властных противоправных волеизъявлений, не облеченных в форму решения в области оперативно-розыскных мероприятий в отношении истца и повлекших нарушение его прав и свобод или создающих препятствия к их осуществлению, не принималось.

Исходя из Инструкции звонок на телефон «горячей линии» не является обращением, предусмотренным Федеральным законом №59-ФЗ, в силу чего не подразумевает обязательного письменного ответа. Сообщение Беляева В.Н. по сути не содержало информации о преступлении, административном правонарушении, поэтому было оставлено без рассмотрения по существу.

Учитывая положения ст. 226, 227 КАС РФ, а также Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, судом не усматривается незаконность бездействия Министра внутренних дел, права и законные интересы административного истца не нарушены, его доступ к правосудию не затруднен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Беляеву … в удовлетворении требований к Министру МВД России, МВД России о признании бездействия незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова