Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Рябовой Д.С., с участием представителя истца по доверенности Величко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4776/2017 по исковому заявлению Департамента культурного наследия г. Москвы к Шрагиной Юлии Владимировне об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамента культурного наследия г. Москвы обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Шрагиной Ю.В. с требованием об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

В обосновании иска истец ссылается на то, что ответчик является собственником части помещения - объекта культурного наследия, здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Мытная, дом х, в нарушение ст. 33 Закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», без согласования, произвела работы по изменению внешнего облика здания, а именно: установила дополнительный вход на объект.

В установленный истцом срок, ответчик требование о разработке и согласовании документации н внесенные изменения, не выполнил.

В связи с вышеизложенным, истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Величко В.В. явился, требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Ответчик Шрагина Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит требования истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от хх года № хх, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Москвы, функции по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной выявленных объектов культурного наследия, полномочия в области государственной охраны выявленных объектов культурного наследия.

При рассмотрении дела судом установлено, что здание, расположенное по адресу: Москва, ул. Мытная, д. х, на основании решения Историко-культурного экспертного совета при Москомнаследии от хх года № х, является выявленным объектом культурного наследия «Ансамбль жилых домов, хх гг.: - Жилой дом, хх г., арх. А.Аронов».

Ответчик Шрагина Ю.В. является собственником части помещений объекта (общей площадью х кв. метра) на основании свидетельства о государственной регистрации права от хх года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись от хх года № ххх.

В соответствии со статьей 44 Конституции РФ, каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В целях реализации указанной конституционной нормы, учитывая, что объекты культурного наследия и их территории представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, принят Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, согласно пункту 2 статьи 1, являются особенности владения и пользования объектами культурного наследия как особым видом имущества.

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании объектов культурного наследия и их территорий, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ.

В силу ст. 33 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Письмом от хх года № ххх) Департамент уведомил ответчика Шрагину Ю.В., что находящаяся в ее собственности часть объекта недвижимости является выявленным объектом культурного наследия, а также о необходимости использования объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы об объектах культурного наследия, а именно: обеспечение неизменности облика и интерьера объекта, согласование в установленном порядке с Департаментом осуществления проведения работ на объекте, а также оформления охранного обязательства объекта.

В период с хх по хх года, на основании обращения Мосжилинспекции от хх года, по вопросу исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации и города Москвы в области сохранения и использования объектов культурного наследия проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой, составлен акт от хх года № ххх и выдано предписание от хх года № ххх с требованием согласовать работы по устройству дополнительного входа на объекте в соответствии с заданием и письменным разрешением Департамента при условии технического и авторского надзора в установленном порядке, либо привести в первоначальный вид помещение объекта, в срок до хх года.

Также по результатам проверки в отношении Шрагиной Ю.В. возбуждено административное производство по ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Замоскворецкого районного суда города Москвы Шрагиной Ю.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В период с хх года по хх года, на основании распоряжения Департамента от хх года № х, проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от хх года № ххх, по результатам которой, составлен акт от ххх года № ххх, выдано предписание от хх года № ххх, с требованием разработать и согласовать в установленном порядке проект приспособления объекта к современному использованию, предусматривающий возможность устройства (обустройства) дополнительного входа на объекте, в срок хх года.

В период с хх года по хх года, на основании распоряжения Департамента от хх года № х проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от хх года № ххх по результатам которой, установлено неисполнение предписания Департамента от хх года № ххх

За невыполнение данного предписания Замоскворецким районным судом города Москвы по делу № ххх хх года ответчик Шрагина Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Шрагиной Ю.В. выдано повторное предписание от хх года № ххх с требованием устранить выявленные нарушения, а именно разработать проект приспособления к современному использованию, предусматривающий возможность размещения дверного проема в несущей стене фасада объекта, либо привести помещение в соответствие с планами БТИ по согласованной в установленном порядке проектной документации в срок не позднее хх года.

В соответствии с распоряжением Департамента от хх года № х, в период с х по хх года, в отношении Шрагиной Ю.В. проведена внеплановая документарная проверка исполнения требования предписания Департамента от хх года № ххх, в ходе которой, установлено невыполнение требований предписания Департамента от хх года № ххх

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Шрагиной Ю.В. выдано повторное предписание от хх года №ххх

Согласно ст. 47.3 ФЗ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурногонаследияи поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Требования к сохранению выявленных объектов культурного наследия содержались также в ст. 48 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ (в редакции, действовавшей до 22 января 2015 года).

В силу ст. 47.2 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к его реставрации.

Аналогичные требования к государственной охране выявленных объектов культурного наследия содержались в статьях 18, 52 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ (в редакции, действовавшей до 22 января 2015 года).

Как установлено судом и не оспорено при рассмотрении дела, требования Департамента по устранению нарушений законодательства об объектах культурного наследия ответчиком Шрагиной Ю.В. до настоящего времени не исполнены, объект требует безотлагательного проведения работ по его сохранению.

В силу ч. 1 ст. 40 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ч. 1 ст. 45 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В силу ст. 11 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, Департамент как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномочен осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Предметом такого надзора, является в том числе: осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

Указанные обстоятельства в соответствии с положениями п. 6 ч. 6 ст. 11 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ являются основанием для понуждения Шрагиной Ю.В. исполнить обязательства по сохранению принадлежащего ей на праве собственности объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно пункту 4.11.7 Положения Департамент осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, а также обращается в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе с исками об обязании собственника (пользователя) принять меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и (или) провести работы по сохранению объекта культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).

С учетом вышеизложенного, поскольку судом установлено, что ответчик требования предпивания до настоящего времени не выполнил, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента культурного наследия г. Москвы к Шрагиной Юлии Владимировне об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия, удовлетворить.

Обязать Шрагину Юлию Владимировну провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Ансамбль жилых домов, хх гг.: - Жилой дом, хх г., арх. А.Аронов», расположенного по адресу: Москва, ул. Мытная, д. х, в том числе: в течение четырех месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, разработать и согласовать с Департаментом культурного наследия г. Москвы проект проведения работ по сохранению объекта, приведения его в первоначальный вид, включая устранение дополнительного входа и восстановление фасада, а также в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с согласованной Департаментом культурного наследия г. Москвы проектной документации, приведения его в первоначальный вид, включая устранение дополнительного входа и восстановление фасада.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья