Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Федоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4539/2017 по иску Пономаревой … к МВД России, ФКУ «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» о перерасчете выслуги лет, взыскании невыплаченной военной пенсии, единовременной денежной выплаты

Установил:

Пономарева Н.А. обратилась в суд с иском к МВД России, ФКУ «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» о перерасчете выслуги лет, засчитав периоды ее обучения в Государственном высшем учебном заведении Институте физической культуры и спорта Грузинской ССР с 1988 по 1993 г. до поступления на службу в органы внутренних дел РФ в выслугу лет для назначения пенсии с 27 августа 2016 г., взыскании в его пользу невыплаченную военную пенсию в размере 2600 руб. в месяц см 27 августа 2016 г.; взыскании в его пользу единовременную денежную выплату в размере 5 000 руб.

В обоснование требований указала, что проходила службу в ФКУ «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» МВД России с 1995 г.; выслуга составляет 20 календарных лет, звание-подполковник. Приказом от 23 августа 2016 г. уволена со службы ввиду сокращения должности в органах внутренних дел. 10 февраля 2017 г. обратилась с заявлением о назначении пенсии. 16 марта 2017 г. получила уведомление о назначении пенсии за выслугу лет (20 лет) с 27 августа 2016 г. в размере 14 445, 60 руб., с 01 февраля 2016 г.- 15 023, 84 руб. С таким размером не согласна, так как в выслугу не засчитали время обучения в институте до поступления на службу. На ее заявление был произведен перерасчет пенсии с учетом обучения в техникуме с 01 сентября 1985 г., а также сообщено, что денежная выплаты в размере 5 000 руб. не положена, так как по состоянию на 31 декабря 2016 г. получателем пенсии не являлась. Считает, что период обучения в институте должен быть засчитан в выслугу лет. Также необоснованно не выплачено 5 000 руб., так как право на получение пенсии имеет с 27 августа 2016 г.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель МВД России Булгаков Д.В., а также представитель ФКУ «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» Попова М.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании Пономарева Н.А. с 01.12.1995 г. работала в НИИТС МВД России, ГУ НПО «Техника», ГУ НПО «СТиС», ФКУ НПО «СТиС» МВД России.

Приказом от 23 августа 2016 г. уволена со службы ввиду сокращения должности в органах внутренних дел (л.д.9-10).

10 февраля 2017 г. Пономарева Н.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии (л.д.11).

Из письма ФЭД МВД России от 27 февраля 2017 г. следует, что Пономаревой Н.А. начислена пенсия с 27 августа 2016 г. в размере 14 445, 60 руб. (выслуга 20 лет), с 01 февраля 2016 г.- 15 023, 84 руб. (л.д.12).

22 марта 2017 г. Пономарева Н.А. обратилась с заявлением о несогласии с размером пенсии, в котором также просила указать причины невыплаты 5 000 руб. (л.д.13-14).

Согласно письму ФЭД МВД России от 24 апреля 2017 г., был произведен перерасчет пенсии исходя из выслуги лет- 21 год, в выслугу засчитан период обучения в техникуме с 01 сентября 1985 г. по 27 июня 1987 г.; разъяснено, что 5 000 руб. не выплачено, так как по состоянию на 31 декабря 2016 г. не являлась получателем пенсии (л.д.15).

Истцом суду представлен диплом об обучении в Государственном высшем учебном заведении Институте физической культуры и спорта Грузинской ССР с 1988 по 1993 г.г. (л.д.16,17).

Врио Начальника ФКУ «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» А.А.Лопатин обратился в ФГБУ «Главэкспертцентр» с заявлением о разъяснении признания диплома.

Из ответа ФГБУ «Главэкспертцентр» от 18 мая 2017 г. следует, что признание в РФ образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, осуществляется на основании ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной службой в сфере образования и науки государственной услуги по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, утвержденном приказом Минобрнауки России от 24.12.2013 г. №1391. Между Россией и Грузией отсутствуют международные договоры о взаимном признании; поэтому иностранное образование может быть признано на территории РФ после прохождения процедуры признания (л.д.41-42).

Назначение пенсии сотрудникам органов внутренних дел регулируются Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

В силу п. "а" части первой ст. 13 данного Закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы либо со службы в правоохранительных органах, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие военно-образовательные учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (далее - иностранное образование и (или) иностранная квалификация), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - международные договоры о взаимном признании), и законодательством Российской Федерации.

Под признанием в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации понимается официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации в целях обеспечения доступа их обладателя к образованию и (или) профессиональной деятельности в Российской Федерации, предоставления их обладателю академических, профессиональных и (или) иных предусмотренных международными договорами о взаимном признании и (или) законодательством Российской Федерации прав.

Между Российской Федерацией и Грузией такие международные договора отсутствуют. В связи с чем, иностранное образование может быть признано на территории Российской Федерации после прохождения процедуры признания.

Пономарева Н.А. с заявлением о признании диплома об образовании в ФГБУ «Главэкспертцентр» не обращалась.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22 ноября 2016 г. № 385-ФЭ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 2016 г. № 385-Ф3) единовременная денежная выплата в размере 5 тысяч рублей установлена гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий.

По состоянию на 31 декабря 2016 года Пономарева Н.А. получателем пенсии не являлась, в связи с чем, оснований для получения единовременной денежной выплаты не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время пенсия выплачивается в правильном размере, исходя из выслуги лет-21 год, обучение в институте не может быть зачтено в выслугу лет ввиду непрохождения процедуры признания.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований в полном объеме.

Истцом представлено письмо МВД Росси от 25 мая 2009 г. №21/14/4827 о том, что документы об образовании иностранного образца, выданные Грузией до 01.01.2006 г., освобождаются от процедуры нострицикации и свидетельство о признании данных документов Минобрнауки России не требуется. Суд критически относится к данному доводу, поскольку представлена копия данного письма, к тому же само письмо не является нормативным актом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать Пономаревой … в удовлетворении требований к МВД России, ФКУ «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» о перерасчете выслуги лет, взыскании невыплаченной военной пенсии, единовременной денежной выплаты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова