Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 27 сентября 2017 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Билан В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4511/2017 по иску Ермолаевой Галины Владимировны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Еромолаева Г.В. обратилась в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет, компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., взыскании судебных расходов на оплату сулг представителя 50 500 руб. и госпошлины 600 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что имея необходимую выслугу лет, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России в постановке на учет отказано по причине ухудшения жилищных условий в 2012 году. С решением истец не согласна, считает, что оно подлежит отмене.

Истец и ее представитель по доверенности в судебном заседании требований поддержали требования, просили уточнить, что просят признать незаконным решение комиссии ФСИН, оформленное протоколом от 26.07.2016 года. Также дополнительно просили взыскать судебные расходы в размере 44 172 руб., состоящие из расходов на транспортные билеты, такси, метро, питание.

Представитель ФСИН России по доверенности Орехов И.В. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Как следует из протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Комиссия ФСИН России) от 26.07.2016 № 54 Ермолаева Г.В., ***** г.р., капитан внутренней службы врач-стоматолог медицинской части № 7 ФКУЗ МСЧ-78 (УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 19.02.2014.

Выслуга лет в календарном исчислении *****.

Брак расторгнут в *****.

Представлены документы на состав семьи 2 человека: заявитель и сын – Ермолаев Евгений Андреевич, ******

Заявитель, сын с рождения с ***** постоянно по настоящее время зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 15,5 кв.м. по адресу: г. ******.

По данному адресу представлена справка о регистрации, согласно которой на жилой площади зарегистрировано 3 человека, выписка по лицевому счету, договор социального найма жилого помещения.

Представлена справка БТИ (на девичью фамилию Амосёнок) и выписка из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии Амосёнок.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 30.01.2014 Ермолаевой (Амосёнок) Галине Владимировне принадлежала на праве собственности квартира площадью ****** кв.м по адресу: ******

***** отчуждение заявителем квартиры по адресу: ********

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации Ермолаева Г.В. и члены её семьи не имеют.

Ранее Ермолаевой Г.В. социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

По результатам рассмотрения жилищного дела заявителя Комиссией принято решение об отказе Ермолаевой Г.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 в связи с ухудшением жилищных условий в 2012 году.

Представителем ФСИН России указано, что намеренное ухудшение жилищных условий выразилось в добровольном отчуждении жилого помещения (квартиры) по адресу: ******

Кроме того, в соответствии со статьями 53,54 ЖК РФ намеренное ухудшение жилищных условий, как и любое другое злоупотребление правом, порождает неблагоприятные последствия для лица, его совершившего. Виновные лица могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только через 5 лет со дня совершения неправомерных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей ( Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283 - ФЗ).

Согласно Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 1 марта 2005 г., граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Изучив все представленные доказательства, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что установленные комиссией ФСИН России обстоятельства, свидетельствуют о наличии у комиссии ФСИН России достаточных оснований к отказу в удовлетворении заявления истца о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты. Доводы истца о том, что сделка купли-продажи совершена ею до утверждения Постановлением Правительства РФ Правил предоставления единовременной социальной выплаты, суд находит неубедительными, поскольку основания намеренного ухудшения жилищный условий предусмотрены ЖК РФ, который действовал на момент совершения истцом сделки по отчуждению квартиры.

Суд также обращает внимание на то обстоятельство, что площадь проданной истцом квартиры в ***** ***** кв.м., что в сумме с имеющейся у истца площадью на момент рассмотрения жилищной комиссией рапорта истца составляет более 15 метров на одного человека. То есть в случае не заключения сделки по отчуждению имущества, истец не могла претендовать на получение ЕСВ.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В настоящее время истец продолжает работать в органах УИС, что не лишает ее права обратиться за получением ЕСВ повторно, с соблюдением срока, установленного законом, после намеренного ухудшения жилищных условий.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в удовлетворении основных требований нет оснований для взыскания судебных расходов.

С ГК РФ предусматривает возможность компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, либо в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В удовлетворении требований о компенсации морального вреда к ФСИН России суд также отказывает, поскольку таких доказательств суду не представлено, нарушений личных неимущественных прав истца со стороны ответчика судом не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Ермолаевой Галины Владимировны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: