Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 25 сентября 2017 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Билан В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4467/2017 по иску Савватеева Андрея Анатольевича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кочаров А.А. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России в постановке на учет отказано по причине ухудшения жилищных условий, а также не предоставлении документов. С решением истец не согласен, считает, что оно незаконно и подлежит отмене.

В судебное заседание истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФСИН России по доверенности Орехов И.В. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, следует из протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Комиссия ФСИН России) от 23.08.2016 № 63 Савватеев А.А. обратился с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 17.03.2014.

Выслуга лет в календарном исчислении более 17 лет.

Представлены документы на состав семьи 4 человека: ****

Заявитель с дочерью 29.10.2001 по настоящее время, супруга с 29.10.2001 по 09.08.2011 и с 08.11.2013 по настоящее время, сын с 08.11.2013 г. По настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ***** Общая площадь жилого помещения 52,39 кв.м. постоянно зарегистрированы 5 человек. Принадлежит на праве собственности теще заявителя Соболевой А.А. 1938 г.р. По данному адресу представлено свидетельство о государственной регистрации права, выписка из (домовой) похозяйственной книги, справка о регистрации заявителя по месту жительства на основании похозяйственной книги, справка о составе семьи. Копия финансового лицевого счета не представлена. Супруга с 09.08.2011 по 08.11.2013 была постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ******* общей площадью 62,20 кв.м., принадлежащем на праве собственности отцу заявителя Савватееву А.А. 1950 г.р.. Всего на данной жилплощади был зарегистрирован 1 человек. Представлено Свидетельство о государственной регистрации права, финансовый лицевой счет, справка о зарегистрированных лицах на основании регистрации прописки, справка о невозможности предоставить домовую книгу. Сведения о месте пребывания сына в период с рождения по 08.11.2013 г. В учетном деле заявителя отсутствуют. Представлены справки БТИ с указанием предыдущей фамилии супруги и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости , представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра без указания предыдущей фамилии супруги. Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории РФ истец и члены его семьи не имеют. Ранее истцу социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

В связи с этими обстоятельствами, истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной выплаты в связи с отсутствуем обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 и в связи с ухудшением жилищных условий в 2013 г. в соответствии с п. 12 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369.

В рамках рассмотрения п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г №369, в соответствии с п.5 , утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369, истец не представил выписки из ЕГРП, содержащие информацию о ранее имеющихся жилых помещениях, что в полной мере лишило Комиссию возможности установить факт ухудшения жилищных условий заявителя и членами его семьи. Кроме того, решение комиссии было обусловлено тем, что супруга заявителя с 09.08.2011 г. по 08.11.2013 г. была постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт. Карымское, ул. Ленинградская, д.24, кв.9, общей площадью 62,2 кв.м., принадлежащих на праве собственности отцу истца Савватееву А.А., в связи с чем у заявителя и членов его семьи отсутствовала нуждаемость в обеспечении жилым помещением. Выписка супруги из указанной квартиры повлекла возникновении нуждаемости в площади жилого помещения заявителя и членов его семьи, и как следствие искусственно создало условия для обращения заявителя с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Савватеева Андрея Анатольевича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: