Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 25 сентября 2017 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Билан В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4073/2017 по иску Тикибаева Рустама Газизовича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), ГУФСИН по Челябинской области о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Тикибаев Р.Г. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет со ссылкой на не предоставление документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369. С решением истец не согласен, считает, что все документы представлены.

Истец в судебное заседание не явился, до судебного заседания ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ФСИН России по доверенности Орехов И.В. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ГУФСИН по Челябинской области, в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором просил суд отказать истцу в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Тикибаев Р.Г. составом семьи 4 человека (истец, ***г.р., супруга Тикибаева (Попова) Т.В**** г.р., дочь - Тикибаева Р.Р.,**** г.р., сын - Тикибаев Р.Р., ***** г.р.) 28.01.2014 обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по следующим основаниям - пп. 2 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ № 283-ФЗ).

Документы заявителя были проверены и направлены в ФСИН России для принятия решения.

Согласно выписки из протокола ФСИН России № 37 от 30.05.2016 Тикибаеву Р.Г. в постановке на учет для получения ЕСВ на приобретение и строительство жилого помещения было отказано в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" (далее - Правила).

А также в рамках рассмотрения п. 12 Правил, в соответствии с п. 5, заявитель не представил выписки из ЕГРП, содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, в результате чего отсутствовала возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ.

Из документов, сданных заявителем в комиссию 28.01.2014 установлено следующее:

Заявитель с супругой и дочерью с 10.12.2011, сын с 13.12.2011 по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 40,1 кв.м. по адресу: ******* принадлежащем на праве собственности отцу заявителя Тикибаеву Г.Д. (представлена копия свидетельства).

По данному адресу представлена копия домовой книги и выписка из лицевого счета, согласно которой на жилплощади постоянно зарегистрировано 4 человека.

Ранее заявитель с супругой с 2007 по 10.12.2011 гг. были постоянно зарегистрированы в жилое помещение общей площадью 28,9 кв.м. по адресу: *******собственником является Курбатова Н.П. (согласно выписке из лиц.счета) не указана как член семьи заявителя. По данному адресу представлена копия домовой книги и выписка из лицевого счета, согласно которой на жилплощади было постоянно зарегистрировано 2 человека.

Представлены справки БТИ и выписки ЕГРП на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными органами Росреестра, с учетом предыдущей фамилии супруги заявителя.

Согласно выписке из ЕГРП супруга заявителя владеет принадлежащем на праве общей долевой собственности ¼ долей квартиры общей площадью 67,8 кв.м., что составляет 16,95 кв.м., расположенной по адресу: ******

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации Тикибаев Р.Г. и члены его семьи не имеют.

Ранее Тикибаеву Р.Г. социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

По результатам рассмотрения представленных Тикибаевым Р.Г. документов ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (не представлена информация о регистрации дочери за пятилетний период).

Доводы заявителя о том, что непредставление документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, не может являться основанием для отказа в постановке на учет являются несостоятельными, поскольку в соответствии с требованиями пункта 7 Правил комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет либо об отказе в постановке на указанный учет на основании заявления и документов, указанных в Правил.

Комиссия должна была установить отсутствие со стороны истца указанных в Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Таким образом, Комиссией ФСИН России принято решение отказать заявителю в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Вместе с тем ссылки заявителя на то, что достаточность документов, представляемых с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ, проверена территориальной подкомиссией ФСИН России, являются несостоятельными.

Пунктами 10.1, 10.2 действовавшего на момент подачи заявления в территориальную подкомиссию Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 29.08.2013 № 496, предусмотрено, что территориальные подкомиссии осуществляют, в том числе, функции по принятию документов для получения единовременной выплаты; проверке сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовке для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

При этом в целях выполнения возложенных на них функций территориальные подкомиссии наделены полномочиями по проведению проверки представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

Указанное свидетельствует о том, что территориальная подкомиссия уполномочена на проверку соответствия представленных заявителем документов установленному перечню, а также их оформления, но не на проверку содержания данных документов, что отнесено к исключительной компетенции комиссии ФСИН России, равно как и непосредственно принятие решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо решения об отказе в постановке на такой учет.

Таким образом, предоставленные выписки из ЕГРП на истца и членов ее семьи не позволили комиссии сделать вывод, ухудшались ли намеренно заявителем и членами ее семьи жилищные условий в пятилетний период, предшествовавший подаче заявления.

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами и Порядком требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Тикибаева Рустама Газизовича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), ГУФСИН по Челябинской области о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: