Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 г. г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.

при секретаре Федоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-724/2017 по иску Чеботаревой … к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании действий незаконными, продлении срока временной регистрации

Установил:

Чеботарева Н.Н. (административный истец) обратилась в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании действий по отказу в приеме заявления о продлении временной регистрации незаконным, обязании продлить срок временной регистрации Борейко В.Н., Борейко Ю.В. и Прониной Н.В.

В обоснование требований указала, что ее родственники: Борейко В.Н., Борейко Ю.В. и Пронина Н.В. являются гражданами Украины. Борейко Ю.В. и Пронина Н.В. являются инвалидами, нуждаются в постороннем уходе. Приехали из Украины 09.11.2016 г., состояние здоровья Борейко Ю.В. и Прониной Н.В. ухудшилось, им необходимо лечение. По приезду в РФ были зарегистрированы в ее жилом помещении. После окончания срока временной регистрации обратилась в УВМ с заявлением о продлении срока временной регистрации. Однако, в приеме документов было отказано. С отказом не согласна, так как имеются основания для продления регистрации.

Административный истец, а также ее представитель (по устному ходатайству) в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав административного истца и ее представителя, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено в судебном заседании Борейко В.Н., Борейко Ю.В. и Пронина Н.В. являются гражданами Украины, Пронина Н.В. и Борейко Ю.В. имеют заболевания, являются инвалидами. С 22 ноября 2016 г. они были зарегистрированы по адресу: г. Москва, Озерковская наб., д. 48/50 корп.1 кв.1.

Чеботарева Н.Н. 25 февраля 2017 г. обратилась в УВМ ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о продлении срока временной регистрации.

03 апреля 2017 г. письмом УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве разъяснены положения ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которыми предусмотрены основания продления регистрации; разъяснено право на обращение с таким заявлением в ГУВМ МВД России.

Чеботарева Н.Н. 25 апреля 2017 г. обратилась в ГУВМ МВД России с заявлением о продлении срока временной регистрации. На это заявление поступил ответ, в котором указано, что ГУВМ МВД России не наделено полномочиями по продлению срока временной регистрации, а также о необходимости обращения в УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Согласно ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На основании п. 3 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (Приложение к Приказу ФМС России от 29 июня 2015 г. N 321) для продления срока временного пребывания в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона иностранный гражданин или принимающая его сторона в течение срока временного пребывания подает в территориальный орган ФМС России или его структурное подразделение по месту пребывания иностранного гражданина заявление о продлении срока временного пребывания в произвольной форме.

В заявлении о продлении срока временного пребывания, помимо основания для продления срока временного пребывания, указываются следующие сведения об иностранном гражданине: а) фамилия, имя, отчество (при наличии); б) дата рождения; в) гражданство (подданство) (при наличии); г) наименование и реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, кем выдан, срок действия) документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве; д) адрес места пребывания.

Иностранный гражданин или принимающая его сторона одновременно с заявлением о продлении срока временного пребывания представляет: а) документ, удостоверяющий личность; б) документы, подтверждающие изменение условий, в связи с которыми иностранному гражданину был разрешен въезд в Российскую Федерацию, либо отсутствие у иностранного гражданина возможности покинуть территорию Российской Федерации в установленный Федеральным законом срок, и их копии.

При приеме заявления о продлении срока временного пребывания сотрудником территориального органа ФМС России или его структурного подразделения проверяется правильность его заполнения и наличие всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 5 Порядка. Документы, подтверждающие изменение условий, в связи с которыми иностранному гражданину был разрешен въезд в Российскую Федерацию, либо отсутствие у иностранного гражданина возможности покинуть территорию Российской Федерации в установленный Федеральным законом срок, подлежат возврату, а их копии приобщаются к заявлению о продлении срока временного пребывания.

При рассмотрении заявления о продлении срока временного пребывания сотрудником территориального органа ФМС России в целях выявления обстоятельств, указанных в пункте 12 Порядка, проводятся проверки иностранного гражданина и сообщенных им сведений по учетам центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, установленные пунктами 2, 3 и 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из материалов дела не следует, что Чеботарева Н.Н. обращалась в территориальный орган по месту жительства с заявлением, в котором изложены обстоятельства, предусмотренные Порядком, а также прикладывала к нему необходимые документы; правильность заполнения заявления и наличие документов не проверялась. Заявление ею было подано в УВМ ГУ МВД России по г. Москве, в то время как по месту жительства имеется ОВМ.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Чеботаревой … в удовлетворении требования к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании действий незаконными, продлении срока временной регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова