Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2017 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-2089/2017

Начальника ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Нежигая А.В. на постановление должностного лица Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору главного государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора от 31.03.2016 года № 7.2-Пс/0055-0000-2016 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору главного государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора от 31.03.2016 года № 7.2-Пс/0055-0000-2016 Начальник ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Нежигай А.В. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что сети газоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, п. Хатилово -2, воинская часть 45118, начиная с 26.08.2011 года находится на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Согласно п. 11 требований к сведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.04.2011 № 168 подземный газопровод высокого давления, является опасным производственным объектом: - «Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая».

Опасный производственный объект - «Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая» расположенная по адресу: Тверская область, Бологовский район, п. Хатилово -2, воинская часть 45118, принадлежащая (эксплуатирующая) - ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в нарушение требований п. 1 ст. 2, ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14 постановления Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, договоры на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту указанных сетей газопотребления и газораспределения со специализированными организациями не заключены, что было выявлено военной прокуратурой Тверского гарнизона 11.02.2016 в 15 часов.

Ответственным должностным лицом признан начальник ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Нежигай А.В.

Начальник ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Нежигай А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, в связи с тем, что ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не является субъектом данных правоотношений, поскольку не обладает полномочиями на заключение договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления.

Защитник начальника ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ по доверенности Тарасов А.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Выслушав доводы заявителя, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу положений КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП за несоблюдение требований промышленной безопасности по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления и газораспределения, выраженные в не заключении договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту указанных сетей газопотребления и газораспределения со специализированными организациями.

Вместе с тем, Уставом ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, утвержденного приказом врио Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не предусмотрена возможность заключения договоров, связанных с техническим обслуживанием имущества, находящегося на балансе.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии обязанности у ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на заключение договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту указанных сетей газопотребления и газораспределения со специализированными организациями, не обоснован. В связи с чем и руководитель данной организации не может быть признан субъектом указанного правонарушения.

При вынесении решения суд также учитывает, что дела об административном правонарушении, возбужденное по данному факту в отношении юридического лица, ранее было прекращено по аналогичным основаниям.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава правонарушения на основании КоАП РФ.

Руководствуясь - Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу удовлетворить.

Постановление должностного лица Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору главного государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора от 31.03.2016 года № 7.2-Пс/0055-0000-2016 о привлечении Начальника ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Нежигая А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина