Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Рубцова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-776/2017 по заявлению Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к Автономной некоммерческой организации «Международная академия экономических и социальных отношений – учредителю журнала «Три атланта» о признании свидетельства о регистрации недействительным

Установил:

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Международная академия экономических и социальных отношений – учредителю журнала «Три атланта» о признании свидетельства о регистрации недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что статус данного СМИ является действующим. В нарушение ст. 18 и ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора не представлено. В адрес Центра был направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих деятельность СМИ с предупреждением о направлении в суд заявления о признании свидетельства недействительным. Письмо вернулось с отметкой об истечении срока хранения. Иных фактов, подтверждающих распространение средства массовой информации не установлено.

Административным истцом в административном иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, без участия его представителя, а также о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Судом постановлено о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) 24 апреля 2007 года было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Три атланта»» ПИ № ФС 1 - 02358, учредителем которого является Автономная некоммерческая организация «Международная академия экономических и социальных отношений».

Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) от 25.01.2016 № 38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Пунктом 9.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В ходе проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ сборника «Три атланта», проведенного в период с 16 января по 18 января 2017 года, распространение сборника «ТОМ ЗНАНИИ» в печатном виде не выявлено, сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подтверждающих

распространение данного СМИ, не установлено.

В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС) 16 обязательных экземпляров сборников.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации сборника «ТОМ ЗНАНИИ» Управлением был направлен запрос (№ 63264-17/77 от 26.12.2016) в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) (копия запроса прилагается).

Филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» письмом № 1224-иж/16 от 29.12.2016 сообщил, что обязательные экземпляры сборника «ТОМ ЗНАНИЙ» не поступали (копия письма прилагается).

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ сборника «ТОМ ЗНАНИЙ» от 18.01.2017 № 662-дн (копия прилагается).

В целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя СМИ был направлен запрос от 26.12.2016 № 63352-17/77 о представлении документов, подтверждающих

деятельность журнала «Три атланта» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно с этим учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 16 января 2017 года Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «Три атланта» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации- журнал «Три атланта» от 24.04.2007 г. ПИ №ФС 1-02358.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова