Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 29 сентября 2017 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Билан В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4507/2017 по иску Бердова Сергея Федоровича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения об отказе во внеочередном получении ЕСВ вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Бердов С.Ф. обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России удовлетворено заявление истца о постановке на учет, вместе с семьей 4 человека, для получения социальной выплаты, с даты обращения, а именно, с 06.02.2014 г. С решением истец не согласен, считает, что имеет право получения единовременной социальной выплаты вне очереди.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ФСИН России по доверенности Куц А.С. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бердов С.Ф. составом семьи 4 человека ********обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по следующим основаниям - пп. 2 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ № 283-ФЗ). Документы заявителя были проверены и направлены в ФСИН России для принятия решения.

Согласно протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Комиссия ФСИН России) от 02.10.2016 № 38 Бердов С.Ф. 05.10.1981 г.р., прапорщик внутренней службы, младший инспектор отдела охраны ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 06.02.2014.

Выслуга лет в календарном исчислении более 10 лет. Представлены документы на состав семьи 4 человека: – ********. Согласно выписке из протокола № 338 от 02 мая 2016 г., Бердов С.Ф., вместе со своей семьей 4 человека был поставлен на учет, для получения социальной выплаты, с даты обращения, а именно, с 06.02.2014 г.

Единовременная социальная выплата как мера социальной поддержки, предусмотрена Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ № 283-ФЗ), предоставляется сотрудникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы и членам их семей в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее – Постановление № 369) в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на соответствующие цели.

Согласно п. 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Истец, ссылаясь на нормы Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидами семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» (далее – Правила), полагает, что имеет право на внеочередное получение единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 1 Правил инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

В соответствии со ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п 3 Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется:

по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом;

по месту работы - на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении.

Инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, могут состоять на учете для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и по месту жительства.

Согласно п 5 Правил инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Признание сотрудников уголовно-исполнительной системы нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществлялось учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, как федеральными органами исполнительной власти, лишь до 01.03.2005 года, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, поскольку после указанной даты постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, что следует из ст. 14 и ст. 52 ЖК РФ.

На основании ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Как следует из представленных в комиссию документов, Бердов С.Ф. не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2005 года, в органы местного самоуправления для поставки на такой учет также не обращался, что подтверждается выпиской из протокола УФСИН России по г. Москве от 14.05.2014 № 6.

Доводы истца Бердова С.Ф. о том, что единовременная социальная выплата должна быть произведена без учета положений п. 23 Постановления № 369, является неверными.

В соответствии с п. 13 Постановления № 369 в целях учета особенностей профессиональной и служебной деятельности сотрудников и повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей допускается по решению руководителя федерального органа исполнительной власти предоставление единовременной социальной выплаты без учета условий, указанных в и Закона, сотрудникам, замещающим в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти должности высшего начальствующего состава.

Предоставление единовременной социальной выплаты таким сотрудникам осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, за исключением и , , и .

Как видно из представленных в Комиссию ФСИН России документов, заявитель занимал должность младшего начальствующего состава в учреждении, подчиненном территориальному органу ФСИН России (младший инспектор отдела охраны 2 категории), которая не имеет никакого отношения к должностям высшего начальствующего состава центрального аппарата ФСИН России. Следователь, положения п. 13 Постановления № 369 на заявителя распространяться не могут.

Таким образом, из представленных доказательств можно сделать вывод, что Бердов С.Ф. за весь период службы в органах уголовно-исполнительной системы даже не пытался реализовать свое право на обращение в органы местного самоуправления для постановки его и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Позиция истца основана на неверном толковании норм материального права, применении норм, не подлежащих применению (в части внеочередного осуществления единовременной социальной выплаты), что не является основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Бердова Сергея Федоровича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) области о признании незаконным решения об отказе во внеочередном получении единовременной социальной выплаты, обязании осуществить единовременную социальную выплату вне очереди - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: