Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Катукия Н.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-707/2017 по административному иску Панченко … к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании действий незаконными и необоснованными, обязании принять документы для продления вида на жительство

Установил:

Панченко Д.Р. (административный истец) обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными и необоснованными действия по отказу в приеме документов, обязании принять документы для продления вида на жительство.

В обоснование требований указал, что неоднократно обращался в ММЦ с заявлением и документами о продлении вида на жительство, однако, устно ему в приеме отказывали по различным причинам. Такие действия считает незаконными.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал. Его представитель Худяков Д.В. в судебном заседании заявленные требования также поддержал.

Представитель административного ответчика Пучков А.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 17 февраля 2012 г. Панченко Д.Р. получен вид на жительство сроком до 09.02.2017 г.

Как утверждает административный истец, он с сентября по декабрь 2016 г. неоднократно обращался с заявлением о продлении вида на жительство, но ему в принятии документов отказывали.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ предусмотрена выдача иностранному гражданину вида на жительства на пять лет, а также продление по окончании срока действия вида на жительство данного срока по заявлению иностранного гражданина на пять лет.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Порядок выдачи или продления срока действия вида на жительство, форма заявления о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, а также порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно пункту 30 Административного регламента, для продления срока действия вида на жительство заявитель подает в территориальный орган ФМС России: заявление установленной формы в одном экземпляре; документ, удостоверяющий личность; вид на жительство; фотографию в соответствии с требованиями, предусмотренными в пункте 21.2 Административного регламента, в том числе фотографии детей, вписанных в вид на жительство (при продлении вида на жительство иностранного гражданина путем оформления нового вида на жительство в связи с отсутствием свободных страниц для внесения записи о продлении); документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.

В соответствии с разделом IIV Административного регламента основанием для начала административной процедуры является подача в территориальный орган ФМС России по месту выдачи вида на жительство или по месту жительства иностранного гражданина заявления о продлении срока действия вида на жительство.

Заявление о продлении подается лично иностранным гражданином, достигшим 18-летнего возраста, проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство.

Сотрудник, уполномоченный принимать заявление, осуществляет цифровое фотографирование лица без гражданства, а также сканирование папиллярных узоров указательных пальцев рук лица без гражданства, достигшего возраста 12 лет.

Персональные данные заявителя и другие сведения, указанные в заявлении, вводятся в базу данных ГС ПВДНП путем ручного ввода данных (при наличии технической возможности путем сканирования заявления), цифрового фотографирования заявителя и сканирования папиллярных узоров пальцев его рук. После ввода информации в базу данных ГС ПВДНП сотрудник осуществляет проверку соответствия введенных данных персональным данным заявителя.

Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.

Иностранный гражданин вправе подать заявление о продлении в электронной форме с использованием единого портала, которое подписывается простой электронной подписью (пункт 146).

Заявление о продлении к рассмотрению не принимается: при наличии фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных; если срок действия вида на жительство составляет менее 2 месяцев (пункт 148).

Заявителю, подавшему заявление о продлении в электронной форме с использованием единого портала, уведомление (приложение N 11 к Административному регламенту) направляется с использованием автоматизированной системы ФМС России, связанной с единым порталом, и по почте. Уведомление о результатах рассмотрения заявления доступно для просмотра заявителю на едином портале (пункт 154).

При обращении иностранного гражданина для оформления продления вида на жительство, взамен вида на жительство ему выдается справка установленной формы (приложение N 16 к Административному регламенту) (пункт 157).

Продление вида на жительство оформляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обращения иностранного гражданина.

Таким образом, порядок подачи заявления, список приложенных документов регламентирован Федеральным законом и Административным регламентом.

Частью 1 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований.

Таким образом, на административном истце лежит обязанность представить суду доказательства в подтверждение довода об обращении к ответчику с заявлением о продлении вида на жительство и отказу УВМ в приеме документов.

Панченко Д.Р. допустимых, объективных доказательств в подтверждение своих доводов не представлено.

Панченко Д.Р. ссылается на то, что ему устно отказывали в приеме документов ввиду отсутствия гарантий лица по обеспечению жильем, а также денежными средствами, ввиду неправильного оформления справки Сбербанком; последний раз был 06.12.2016 г. , когда опять отказали в приеме документов.

Объяснения Панченко Д.Р. противоречат его письменному заявлению, адресованному в ГУВМ МВД России, где указывает о том, что последний раз обращался 05.12.2016 г.

Панченко Д.Р. представлен договор оказания юридических услуг от 06.12.2016 г., предметом которого является написание заявления в ГУВМ МВД России, ММЦ, Администрацию Президента. Заявления были направлены 08.12.2016 г.

При этом административным истцом не представлено суду доказательств невозможности подачи им документов в УВМ до 08.12.2016 г. включительно (последний день подачи заявления). При этом Федеральным законом и Административным регламентом не предусмотрено направление таких заявлений по почте.

Панченко Д.Р. ссылается на то, что в ММЦ необходимо брать талончик, который выдается на месяц вперед. Суд считает данный довод неубедительным, так как вышеприведенными норами права также предусмотрен порядок подачи заявления и в электронной форме с использованием единого портала. Однако, заявление в электронной форме направлено не было.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, ввиду того, что административным истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств отказа ему в предоставлении государственной услуги, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

… Романовичу в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании действий незаконными и необоснованными, обязании принять документы для продления вида на жительство.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова