Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Д.С.Федоровой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-676/2017 по иску Дружинина Ш… к УВМ ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ

установил:

Дружинин Ш. (административный истец) обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве (до упразднения – УФМС России по г. Москве) об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ, мотивируя свои требования тем, что не согласен с решением о неразрешении въезда на территорию РФ; оно нарушает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, состоит в зарегистрированном браке с гражданке РФ.

Представитель административного истца Абрамов В.Г. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Пучков А.В. в судебное заседание возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два или более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. Въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

По смыслу указанной нормы закона, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории РФ, независимо от состава административного правонарушения, поскольку указанная норма не содержит исключений по признаку незначительности и категории правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 07 мая 2014 г. Управлением Федеральной миграционной службы по г.Москве в отношении Дружинина Ш., гражданина Республики Молдова, принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, на срок до 02.04.2019 г.

Основанием для принятия такого решения явилось привлечение Дружинина Ш. к административной ответственности два раза в течение трех лет.

А именно, согласно данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих, временно и постоянно проживающих на территории субъектов РФ (ЦБДУИГ ФМС России) административный истец в период пребывания на территории РФ 2 раз в течение трех лет привлекался к административной ответственности: 22.03.2014 по ст. 12.29 КоАП РФ, 31.03.2014 по ст. 12.14 КоАП РФ.

Вину в совершенных административных правонарушениях административный истец не оспаривает.

Согласно ч.4 ст. 26 Федерального закона №115-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Последнее административное правонарушение вступило в законную силу 10.04.2014 г., соответственно срок, на который не разрешен въезд на территорию РФ, составляет до 10.04.2017 г. Соответственно оспариваемое решение подлежит изменению в части окончания срока неразрешения въезда на территорию РФ.

Так как срок неразрешения въезда на территорию РФ уже истек, то въезд Дружинину Ш. на территорию РФ подлежит открытию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Изменить решение УФМС России по г. Москве от 07.05.2014 г. о неразрешении въезда на территорию РФ гражданину Республики Молдова, Дружинину … года рождения, в части даты окончания срока запрета въезда на 10.04.2017 г.

Разрешить гражданину Республики Молдова, Дружинину … года рождения, въезд на территорию РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова