Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья судебного участка № 398

Хайретдинова Н.Г.

Дело № 12-1988/2017

РЕШЕНИЕ

город Москва 27 июня 2017 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Семёнова Л.В., с участием защитника (представителя) СПАО «Ингосстрах» Кузнецовой Е.И. по доверенности, старшего помощника Хорошевской межрайонной прокуратуры Анташкевича С.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя СПАО «Ингосстрах» Овсянниковой Е.В., Кузнецовой Е.И. по доверенности на постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье г. Москвы от 11 мая 2017 года, которым Страховое публичное акционерное общество «ИНГОССТРАХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч ) рублей.

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 398 района Замоскворечье города Москвы от 11 мая 2017 года Страхового публичного акционерного общества «ИНГОССТРАХ» ( далее СПАО «ИНГОССТРАХ»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В настоящей жалобе защитники СПАО «ИНГОССТРАХ», просят об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях СПАО «ИНГОССТРАХ» вины в совершении данного административного правонарушения, поскольку Лаврухин А.И. при приеме на работу не сообщил о том, какую должность он занимал, и СПАО «ИНГОССТРАХ» при оформлении на работу факта замещения им должности государственной или муниципальной службы установлено не было.

В судебном заседании защитник (представитель) СПАО «Ингосстрах» Кузнецова Е.И. поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме и просила прекратить производство по делу.

Старший помощник Хорошевской межрайонной прокуратуры Анташкевич С.О. просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье г. Москвы от 11 мая 2017 года оставить без изменений.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с , Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в , с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной , является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в или перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557.

Согласно Указа Мэра Москвы от 29.07.2009 N 49-УМ "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы города Москвы, при замещении которых государственные гражданские служащие города Москвы обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" руководители государственных органов города Москвы ежегодно обеспечивают подготовку и утверждение списков должностей государственной гражданской службы города Москвы, составленных в соответствии с перечнем должностей государственной гражданской службы города Москвы, при замещении которых государственные гражданские служащие города Москвы обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - списки).

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что 26.06.2016 г. ходе проверки Хорошевской межрайонной прокуратурой г. Москвы материалов о трудоустройстве бывших сотрудников ИФНС № 34 г. Москвы установлено нарушение законодательства о противодействии коррупции СПАО «Ингосстрах», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 12, выразившихся в следующем. 15.06.2012 г. в СПАО «Ингосстрах» был принят на работу Лаврухин Александр Иванович, который до 16.01.2012 г. состоял в должности специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 ИФНС России № 34 по г. Москве, включенной в перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которую граждане обязаны предоставлять свои сведения о доходах. Вместе с тем, в нарушение ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», СПАО «Ингосстрах», как работодатель, в установленный 10-й срок, не сообщило о заключении трудового договора с Лаврухиным А.И. представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месте его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность СПАО «Ингосстрах» подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2016 г., объяснениями представителя СПАО «Ингосстрах» Овсиенковой Е.В., по факту задержки отправки уведомления бывшему работодателю Лаврухина А.И.; объяснениями Лаврухина А.И. о предоставлении в СПАО «Ингосстрах» трудовой книжки с указанием прежнего места работы; копией трудовой книжки Лаврухина А.И., свидетельствующей о его трудовой деятельности; копией трудового договора № 364/12 от 14.06.2012 г. заключенным между ОСАО «Ингосстрах» и Лаврухиным А.И.; копией приказа о приеме работника Лаврухина А.И. на работу в ОСАО «Ингосстрах» от 14.06.2012 г.; копией должностной инструкции; уведомление направленным СПАО «Ингосстрах» Начальнику ФНС № 34 по г. Москве о приеме на работу Лаврухина А.И. от 09.07.2012 г. (л.д. 48); уведомлением о вручении уведомления о принятии Лаврухина А.И. на работу в СПАО «Ингосстрах», полученное ИФНС № 34 по г. Москве 19.07.2012 г.; рапортом помощника прокурора Глибцовой В.В. по факту проведенной проверки в отношении СПАО «Ингосстрах» и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и доказанности вины СПАО «Ингосстрах» в его совершении.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях (бездействии) СПАО «Ингосстрах» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку Лаврухин А.И. не сообщил им о прежнем месте работе, проверялись мировым судьей при рассмотрении дела и жалобы и обоснованно были признаны несостоятельными.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственностью. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Административный штраф назначен обществу в размере, соответствующем пределам санкции ст.19.29 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений мировым судьей норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье г. Москвы от 11 мая 2017 года, которым СПАО «Ингосстрах» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч ) рублей., оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Судья Л.В.Семёнова