Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2017 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-2198/2017

АО «Энергосеть-XXV» на постановление № 17-44-к15-00076/01 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 16.05.2017 по ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ОАТИ г. Москвы по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы АО «Энергосеть-XXV» назначен штраф 700 000 руб.

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается в том числе на то, что не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ему не разъяснялись процессуальные права, он был лишен права дать объяснения.

В судебное заседание защитник АО «Энергосеть-XXV» в суд не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является не законным и подлежит отмене.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При исследовании материалов настоящего дела об административном правонарушении судьей установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 11.04.2017. Доказательств того, что АО «Энергосеть-XXV» было должным образом уведомлено о времени и месте его составления, в деле не имеется.

Инспекцией суду представлены сведения о направлении в адрес АО «Энергосеть-XXV» почтового отправления (идентификатор 10176808643521). Однако данное почтовое отправление направлено в адрес АО «Энергосеть-XXV» еще 27 февраля 2017 г., т.е. за месяц до начала проведения инспекцией проверки в отношении юридического лица и обнаружения признаков административного правонарушения. При таких обстоятельствах, суд не может признать данное почтовое отправление относимым к настоящему административному делу и признать его достоверным доказательством извещения АО «Энергосеть-XXV» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении как основное доказательство по делу составлен с грубым нарушением процессуального закона, выразившемся в несоблюдении права на защиту привлекаемого к ответственности лица, а потому не может быть признан допустимым доказательством.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.

По смыслу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение. Поэтому допущенные при составлении настоящего протокола недостатки не могут быть исправлены.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 17-44-к15-00076/01 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 16.05.2017 по ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы в отношении АО «Энергосеть-XXV» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2017 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-2199/2017

АО «Энергосеть-XXV» на постановление № 17-44-к15-00075/01 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 16.05.2017 по ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ОАТИ г. Москвы по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы АО «Энергосеть-XXV» назначен штраф 300 000 руб.

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается в том числе на то, что не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ему не разъяснялись процессуальные права, он был лишен права дать объяснения.

В судебное заседание защитник АО «Энергосеть-XXV» в суд не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является не законным и подлежит отмене.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При исследовании материалов настоящего дела об административном правонарушении судьей установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 11.04.2017. Доказательств того, что АО «Энергосеть-XXV» было должным образом уведомлено о времени и месте его составления, в деле не имеется.

Инспекцией суду представлены сведения о направлении в адрес АО «Энергосеть-XXV» почтового отправления (идентификатор 10176808643521). Однако данное почтовое отправление направлено в адрес АО «Энергосеть-XXV» еще 27 февраля 2017 г., т.е. за месяц до начала проведения инспекцией проверки в отношении юридического лица и обнаружения признаков административного правонарушения. При таких обстоятельствах, суд не может признать данное почтовое отправление относимым к настоящему административному делу и признать его достоверным доказательством извещения АО «Энергосеть-XXV» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении как основное доказательство по делу составлен с грубым нарушением процессуального закона, выразившемся в несоблюдении права на защиту привлекаемого к ответственности лица, а потому не может быть признан допустимым доказательством.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.

По смыслу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение. Поэтому допущенные при составлении настоящего протокола недостатки не могут быть исправлены.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 17-44-к15-00075/01 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 16.05.2017 по ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы в отношении АО «Энергосеть-XXV» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина