Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Москва 21 ноября 2017 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Билан В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4498/2017 по иску Шмидта Григория Ивановича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Шмидт Г.И. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным и обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ 25.01.2014 г. Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 в связи с ухудшением жилищных условий в 2011. По состоянию на 31.05.2011 заявителю и членам его семьи принадлежали жилые помещения общей площадью 104,57 кв.м.

С решением истец не согласен, считает, что все документы истцом были предоставлены вместе с заявлением надлежащим образом, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о предоставлении единовременной социальной выплаты.

В судебное заседание истец не явился, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения на иск.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке.

Суд исследовав письменным материалы дела, приходит к следующему.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил).

Материалами гражданского дела подтверждается, что Шмидт Григорий Иванович, 27.10.1978 г.р. старший лейтенант внутренней службы начальник караула отдела охраны ФКУ ИК – 2 ГУФСИН России по Иркутской области обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты 25.01.2014 г.

Выслуга лет в календарном исчислении более 16 лет.

Представлены документы на состав семьи 5 человека: заявитель, супруга – Шмидт (Телицына) Елена Александровна, брак зарегистрирован 02.11.2001 г., дочь Шмидт Анастасия Григорьевна 19.11.2002 г.р., дочь Шмидт Виктория Григорьевна 13.06.2006 г.р., дочь Шмидт Ксения Григорьевна 22.09.2010 г.р.

Заявитель с семьей с 08.11.2011 постоянно зарегистрированы по адресу: Иркутская область, п. Белореченский д.34, кв.57. Жилое помещение общей площадью 59,19 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 заявителю с супругой на основании договора – купли продажи квартиры от 26.05.2011. Дата государственной регистрации права 31.05.2011.

Представлены следующие документы: поквартирная карточка, карточки лицевого счета. Постоянно зарегистрировано 5 человек: заявитель с семьей.

Заявителю с супругой до 04.07.2011 (дата государственной регистрации прекращения права), на праве общей долевой собственности по 1/2 доли принадлежало жилое помещение общей площадью 45,38 кв.м. по адресу: Иркутская область, Усольский район, р.п. Белореченский д.40, кв.33.

Ранее заявитель с 27.04.2004 по 07.11.2011, супруга с 2007 по 07.11.2011 были зарегистрированы по адресу: Иркутская область, с. Мальта, ул. Садовая д.7, кв.2. Выписка из домовой книги, копия ФЛС не представлены.

Информация о регистрации детей с рождения до 08.11.2011 в учетном деле не представлена.

Справки БТИ представлены. Выписки ЕГРП представлены на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимого имущества без учета предыдущей фамилии супруги заявителя. Информация представлена всеми территориальными органами Росреестра.

В соответствии с п. 20 Правил в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283 - ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

По смыслу названной нормы предоставление указанных документов необходимо для проверки заявителя на соответствии положениям ч.3 ст.4 ФЗ 283, а также для проверки возможности намеренного ухудшения заявителем и членами семьи жилищных условий в пятилетний период, предшествовавший подаче заявления.

Учитывая изложенное, Комиссией ФСИН России принято решение об отказе Шмидту Г.И. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, а также в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, в связи с ухудшением жилищных условий в 2011. Кроме того, по состоянию на 31.05.2011 заявителю и членам семьи принадлежали жилые помещения общей площадью 104,57 кв.м., а также информация о регистрации детей с рождения до 08.11.2011 на момент подачи рапорта 25.01.2014 г. не представлена.

В данной ситуации действия истца, связанные с отчуждением жилого помещения по адресу: Иркутская область, Усольский район, р.п. Белореченский д.40, кв.33, в полной мере соответствуют определению, данному в ч.8 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, и привели к тому, что на момент обращения заявитель и его члены семьи были обеспечены менее 15 кв.м. жилой площади на человека.

Отсутствие обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, лишило Комиссию ФСИН России возможности в полной мере оценить обстоятельства, связанные с местом жительства детей заявителя до 08.10.2011 года, установить статус жилого помещения по адресу: Иркутская область, с. Мальта, ул. Садовая д.7, кв.2, и сведения о собственнике и зарегистрированных в нем лицах. А также то обстоятельство, что с 31.05.2011 по 04.07.2011 истцу и членам его семьи принадлежали жилые помещения общей площадью 104,57 кв.м., указывает на обеспеченность заявителя и членов семьи жилыми помещениями в полном объеме в названный период.

Кроме того выслуга лет более 16 лет не является основанием для поставки на учет для получения ЕСВ, если у сотрудника отсутствует право в соответствии с ФЗ № 283-ФЗ, не соблюдены требования Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 № 369.

Установленные комиссией ФСИН России обстоятельства не являются формальными, свидетельствует о наличии у комиссии ФСИН России достаточных оснований к отказу в удовлетворении заявления истца о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Шмидта Григория Ивановича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: