Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Д.С.Федоровой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-641/2017 по административному иску Курбоновой … к ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным

Установил:

Курбонова Ф.Д. (административный истец) обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г.Москве (до упразднения-Управлению Федеральной миграционной службы России по г.Москве) о признании незаконным решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что она находилась на территории РФ на законных основаниях, срок пребывания им не нарушен.

Представитель административного истца Перова Т.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

В соответствии с ч.12 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд на территорию Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток,- в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 01.04.2016 г. Управлением Федеральной миграционной службы России по г.Москве в отношении Курбоновой Ф.Д., гражданки Республики Таджикистан, принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, на срок до 03.03.2019 г.

Основанием для принятия такого решения явилось то, что она суммарно находилась более 180 суток со дня окончания срока временного пребывания, а именно: с 13.09.2015 г. по 03.03.2016 г.

Однако, согласно копии паспорта административного истца она 02.12.2015 г. вылетела в Казахстан, 14.12.2015 г. прибыла обратно.

Она состоит в зарегистрированном браке с Усмонзода Э.Б., который имеет разрешение на работу сроком по 07.10.2017 г. Усмонзода Э. является потерпевшим по уголовному делу, ввиду нападения на него 26.09.2016 г., причинения ему тяжкого вреда здоровью.

В период пребывания на территории РФ Курбонова Ф.Д. обращалась за медицинской помощью по поводу беременности.

Мать административного истца- Якубова Х.М. имеет вид на жительство в РФ.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такого рода ограничения должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционного закрепленным целям и охраняемым интересам и не являться чрезмерными.

В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он, имея целью воспрепятствовать злоупотреблению правом, должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целям меры.

Разрешая спор по существу, с учетом фактических обстоятельств дела, руководствуясь , , Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение УФМС по г. Москве о не разрешении на въезд Курбоновой Ф.Д. в Россию, следствием которого является невозможность общения лично с матерью и супругом, то есть оправданной крайней необходимостью мерой, соразмерной преследуемой цели защиты здоровья населения, прав и законных интересов других лиц, в данном случае отсутствует факт угрозы от Курбоновой Ф.Д. общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Доказательств, того, что пребывание административного истца на территории РФ на сегодняшний день создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации суду не предоставлено. Оспариваемым решением может быть нарушено право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение УФМС России по г. Москве от 01.04.2016 г. о неразрешении въезда на территорию РФ гражданке Республики Таджикистан Курбоновой … года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова