Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Москва 21 ноября 2017 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Билан В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4487/2017 по иску Хакимова Рината Махмутовича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Хакимов Р.М. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным и обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ 17.12.2013 г. Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты.

С решением истец не согласен, считает, что все документы истцом были предоставлены вместе с заявлением надлежащим образом, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о предоставлении единовременной социальной выплаты. Комиссией ФСИН России были допущены грубые нарушения сроков рассмотрения рапорта от 17.12.2013 г. и уведомления о принятом решении, предусмотренных п. 7 Правил. Приобретенный дом Хакимовым Р.М. 04.09.2014 г. по адресу: Республика Татарстан, пос. Кзыл-Булгар, ул. Прямая, д. 5 (ипотека в силу закона), площадью 71,4 кв.м. Постановлением Исполнительного комитета Высокогорского Муниципального района РТ № 839 от 26.05.2016 г. был признан не пригодным для проживания. В вышеуказанном доме с момента приобретения никто из членов семьи истца не проживал и не проживает.

В мае 2016 г. Комиссия ФСИН России, через территориальную подкомиссию в Республике Татарстан вновь запросила полный пакет документов, предусмотренных п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, повторное предоставление полного перечня документов п. 5 Правил постановления не предусматривает. В повторный пакет документов входит и справка из ЕГРП, где дом площадью 71,4 кв.м. по адресу: Республика Татарстан, пос. Кзыл-Булгар, ул. Прямая, д. 5, указан, как жилой.

В судебное заседание истец не явился, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения на иск.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке.

Суд исследовав письменным материалы дела, приходит к следующему.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил).

В соответствии с п. «б» п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Материалами гражданского дела подтверждается, что Хакимов Ринат Махмутович, 20.02.1973 г.р. пенсионер УФСИН России по Республике Татарстан обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты 17.03.2013 г.

Уволен из органов УИС 09.04.2015 г. Приказ № 85-лс.

Выслуга лет в календарном исчислении более 24 лет.

Представлены документы на состав семьи 4 человека: заявитель, супруга – Хакимова (Шарипова) Лилия Ильдаровна 21.06.1971 г.р., дочь Хакимова Айгуль Ринатовна 15.03.1997 г.р., дочь Хакимова Азалия Ринатовна 05.12.2004 г.р.

Заявитель с 1994 г., супруга с 1997 г. и дети с рождения по настоящее время постоянно зарегистрированы по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Энтузиастов, д.2, кв.77. Жилое помещение общей площадью 40,1 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности заявителю, его супруге и старшей дочери Хакимовой А.Р.

По данному адресу представлены финансовый лицевой счет и выписка из домовой книги, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 4 человек: заявитель с семьей.

Справки БТИ представлены. Выписки ЕГРП представлены на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимого имущества без указания девичьей фамилии супруги заявителя, т. к. Брак заключен до 1998 г. Информация представлена всеми территориальными органами Росреестра.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации Хакимов Р.М. и члены его семьи не имеют.

Ранее Хакимов Р.М. социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Протоколом 3 83 от 08.12.2015 г. Хакимов Р.М. был поставлен составом семьи 4человека на учет для получения ЕСВ с 17.12.2013 г.

Рапортом от 08.06.2016 г. заявитель направляет второй пакет документов на получение выплаты. Согласно представленным документам, Хакимов Р.М. приобрел 04.09.2014 г. в собственность жилой дом общей площадью 71,4 кв.м. по адресу: Республика Татарстан, пос. Кзыл-Булгар, ул. Прямая, д. 5.

Постановлением Исполнительного комитета Высокогорского Муниципального района Республики Татарстан № 839 от 26.05.2016 г. был оформлен как не соответствующий установленным требованиям и признан непригодным для проживания, представлена копия Постановления, Заключения и Акта обследования.

Совершенные действия Хакимовым Р.М. по приобретению жилого дома общей площадью 71,4 кв.м. по адресу: Республика Татарстан, пос. Кзыл-Булгар, ул. Прямая, д. 5 попадают под основание предусмотренные п. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты. В связи, с чем нуждаемость Хакимова Р.М. в предоставлении единовременной социальной выплаты отпала. На основании чего комиссией ФСИН России было принято решение о снятии истца с учета для предоставления ЕСВ.

Доводы истца о том, что жилой дом общей площадью 71,4 кв.м. по адресу: Республика Татарстан, пос. Кзыл-Булгар, ул. Прямая, д. 5 был признан непригодным для проживания на основании Постановлением Исполнительного комитета Высокогорского Муниципального района Республики Татарстан № 839 от 26.05.2016 г. не может служить основанием для предоставления ЕСВ, так как с момента приобретения дома 04.09.2014 г. до признания его непригодным для проживания прошло более полутора лет.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя по содержанию данного помещения, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии.

Кроме того выслуга лет более 24 лет не является основанием для поставки на учет для получения ЕСВ, если у сотрудника отсутствует право в соответствии с ФЗ № 283-ФЗ, не соблюдены требования Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 № 369.

Установленные комиссией ФСИН России обстоятельства не являются формальными, свидетельствует о наличии у комиссии ФСИН России достаточных оснований к отказу в удовлетворении заявления истца о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Хакимова Рината Махмутовича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: