Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.Г. Гусейновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-630/2017 по иску ОАО «Ударница» к Государственной инспекции труда г. Москвы о признании предписания незаконным в части

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Ударница» (далее-Общество) обратилась в суд с административным иском к Государственной инспекции труда г. Москвы о признании незаконными п.п. 3,4,5,10 Предписания №8-ПП/2017-1/157/302/8/2 от 24 апреля 2017 г.

В обоснование заявления указало, что в период с 23 марта по 24 апреля 2017 г. Государственной инспекцией труда г. Москвы (далее- Инспекция) была проведена выездная плановая проверка соблюдения трудового законодательства.

По результатам проверки было выдано Предписание со сроком устранения недостатков. Считает п.п.3,4,5,10 незаконными.

В пунктах 3 и 4 Предписания указано, что Общество в соответствии с требованиями ч.ч.1,2 ст. 123 ТК Ф обязано соблюдать график отпусков. Однако, в Трудовом кодексе указано, что отпуск может быть перенесен в определенных случаях, в том числе и в других случаях, предусмотренных локальными нормативными актами. В Обществе 60% работников иногородние, поэтому профсоюз и администрация определили перечень обстоятельств, позволяющих вносить изменения, в том числе и в иных случаях при предоставлении документа, подтверждающего вышеуказанные обстоятельства.

Поэтому Общество воспользовалось данным правом при получении от работников заявлений о переносе отпуска, положения работников не нарушены.

В пункте 5 Предписания указано, что Общество обязано в силу ст. 134 ТК РФ принять в установленном на Предприятии порядке локальный нормативный акт регулирующий порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен. Общество постоянно осуществляет мониторинг уровня заработной платы в отрасли, по городу Москва. На Предприятии заработная плата больше чем минимальный размер заработной платы, величина прожиточного уровня. Заработная плата регулярно индексируется. Наличие локального акта, но фактическое неприменение его положений признается нарушением, а фактическое повышение заработной платы в виде индексации при отсутствии акта нарушением не является.

В 10 пункте приведено, что Общество в силу ч.2 ст. 100 ТК РФ, п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей должно установить график работы конкретных водителей, время начала и окончания ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания. Однако, один водитель является индивидуальным, а остальные осуществляют междугородние рейсы, и к ним не могут быть применимы данные правила.

Представители истца Жаворонкова С.М. и Стребкова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика Заливалов Ю.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, в период с 23 марта по 24 апреля 2017 г. Инспекцией в отношении ОАО «Ударница» проведена выездная плановая проверка соблюдения требований трудового законодательства, составлен акт (л.д.10-17).

По итогам составлено Предписание №8-ПП/2017-1/157/302/8/3 (л.д.18-21).

В пунктах 3 и 4 Предписания указано, что Общество в соответствии с требованиями ч.ч.1,2 ст. 123 ТК Ф обязано соблюдать график отпусков как обязательный для работников и работодателя, обеспечить продления или перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника в установленных случаях.

В соответствии с требованиями части 1, части 2 статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Так, утвержденный 14.12.2016 года график отпусков работников ОАО «Ударница» на 2017 год обязателен, как для работодателя, так и для работников.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 124 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях: временной нетрудоспособности работника; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Так, утвержденным 31.12.2015 года Перечнем обстоятельств, позволяющих вносить изменения в ежегодный график отпусков работников ОАО «Ударница» установлен перечень обстоятельств переноса ежегодного отпуска по инициативе работника: при наличии у работника права, определенного в Трудовом кодексе РФ и иных федеральных законах, на предоставление отпуска в удобное для него время; в случае рождения ребенка, регистрации брака, болезни (смерти) близких родственников и иных случаях при предоставлении документов, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства; в связи со сложным материальным положением работника; при наличии путевок на санитарно-курортное лечение.

Так, трудовым законодательством не установлено основание для переноса ежегодного отпуска по инициативе работника, а установлена возможность работодателя установить данное основание локальным нормативным актом, утвержденным в организации.

В ОАО «Ударница» утвержден «Перечень обстоятельств, позволяющих вносить изменения в ежегодный график отпусков работников» в котором установлена возможность перенесения ежегодного основного отпуска работников по их инициативе («по семейным обстоятельствам»), но только при предоставлении документов, подтверждающих данное обстоятельство.

Инспекцией установлено, что по письменным заявлениям, в связи с семейными обстоятельствами, без обязательного предоставления документов, подтверждающих данные обстоятельства ежегодный отпуск: работника Налетовой Е.Н. был перенесен с 18.12.2016 на 09.01.2017, работника Дружининой Р.П. был перенесен с 17.10.2016 на 09.01.2017, работника Разумновой Н.П. был перенесен с 18.12.2016 на 09.01.2017, работника Визняк В.А. был перенесен с 25.09.2016 на 11.01.2017, что также подтверждается справкой №б/н от 28.03.2017.

Таким образом, пункты 3 и 4 предписания от 24.04.2017 № 8-ПП/2017-1/157/302/8/3 вынесены законно.

В пункте 5 Предписания указано, что Общество обязано в силу ст. 134 ТК РФ принять в установленном на Предприятии порядке локальный нормативный акт регулирующий порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен.

В соответствии с требованиями статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включающая индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги в ОАО «Ударница» должна проводиться в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, что и было указано в пункте 5 предписания от 24.04.201 № 8-ПП/2017- 1/157/302/8/3.

В 10 пункте приведено, что Общество в силу ч.2 ст. 100 ТК РФ, п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей должно установить график работы водителей Данилова А.В., Завалишина Ю.Л., Турченко В.Е., Шевова А.В. и Романова А.М., время начала и окончания ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания.

В соответствии с абзацем 6 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре указывается режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

В соответствии с пунктом 7.1.3 Правил внутреннего трудового распорядка работников ОАО «Ударница» от 24.01.2013 года работникам устанавливается рабочая неделя общей продолжительностью 40 часов. Время начала и окончания рабочего дня устанавливается для каждой категории работников отдельно.

В соответствии с требованиями п.п. 4, 5, 6, 19, 24 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, графики работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Графиками работы (сменности) устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Графики работы (сменности) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения водителей.

На междугородных перевозках при направлении водителей в дальние рейсы, при которых водитель за установленную графиком работы (сменности) продолжительность ежедневной работы не может вернуться к постоянному месту работы, работодатель устанавливает водителю задание по времени на движение и стоянку автомобиля с учетом норм Положения.

В течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).

На междугородных перевозках после первых четырех часов непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути (подпункт "б" пункта 15 Положения) продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания (пункт 25 Положения), специальный перерыв не предоставляется.

Водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, как правило, в середине рабочей смены.

При установленной графиком сменности продолжительности ежедневной работы (смены) более 8 часов водителю могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут.

Время предоставления перерыва для отдыха и питания и его конкретная продолжительность (общая продолжительность перерывов) устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или по соглашению между работником и работодателем.

Инспекцией установлено, что режим работы водителей Данилова А.В., Завалишина Ю.Л.., Турченко В.Е., Шевова А.В, Романова A.M. отличается от общих правил, действующих в Обществе, время начала и окончания ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания водителям Данилову А.В., Завалишину Ю.Л., Турченко В.Е., Шевову А.В., Романову A.M. должен устанавливаться трудовыми договорами заключенными с ними.

В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, режим работы водителей должен быть указан и в графиках сменности, а при направлении водителей в дальние рейсы, при которых водитель за установленную графиком работы (сменности) продолжительность ежедневной работы не может вернуться к постоянному месту работы, работодатель устанавливает водителю задание по времени на движение и стоянку.

Таким образом, Данилову А.В., Завалишину Ю.Л., Турченко В.Е., Шевову А.В., Романову A.M. графиками сменности ОАО «Ударница» не установлено время начала и окончания ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, а также задания по времени на движение и стоянку автомобиля не содержит точного указания на время перерывов для отдыха и питания указанных работников. Соответственно пункт 10 предписания от 24.04.201 № 8-ПП/2017- 1/157/302/8/3 вынесен законно.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности Предписания, вынесенного в установленном законом порядке полномочным государственным органом, нарушений прав административного истца не усмотрено, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать ОАО «Ударница» в удовлетворении требований к Государственной инспекции труда г. Москвы о признании незаконными пункты 3,4,5,10 предписания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова