Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 24 ноября 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-2219/2017

ООО «Вектор» на постановление № Ц-2101/17 заместителя начальника Мосжилинспекции от 16.05.2017 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Мосжилинспекции ООО «Вектор» привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене постановления, поскольку отсутствуют доказательства вины юридического лица.

Защитник ООО «Вектор» по доверенности Рыжикова Т.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Из материалов дела следует, что 11.04.2017 Жилищной инспекцией по Центральному административному округу г. Москвы проведено обследование (осмотр) многоквартирных домов, расположенных по адресам: Большая Серпуховская ул., д. 31 к.9; Большая Серпуховская ул., д. 31 к.5; Щипковский 2-й пер., д.8. ООО "Вектор" осуществляет функции по управлению указанным многоквартирными домами на основании лицензии от 22.06.2015г. № 077 000689 и договоров управления. ООО "Вектор", являющееся организацией, ответственной за содержание многоквартирных домов по указанным выше адресам, совершило нарушение требований нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда, а именно п. 4.2.1.1, п. 4.6.1.26 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170). В ходе проведения осмотра выявлено отсутствие отмета на системе водоотведения, неисправные стыковые соединения системы водоотведения, разрушение цоколя многоквартирного дома в зоне подъезда №11 по адресу: Большая Серпуховская ул., д.31. к.5; отсутствие отмета на системе водоотведения в зоне подъезда №20 по адресу: Большая Серпуховская ул., д. 31 к.9.

Вина ООО "Вектор" в совершении указанного правонарушения подтверждается актом обследования с фотоматериалами, договором управления, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Допрошенный судом в качестве свидетеля инспектор Мосжилинспекции Бабаков Н.А. пояснил, что по ошибке указал в протоколе неверные номера подъездов в домах по Б.Серпуховской улице, где были выявлены нарушения. В действительности, в ходе проведения осмотра выявлено отсутствие отмета на системе водоотведения, неисправные стыковые соединения системы водоотведения, разрушение цоколя многоквартирного дома в зоне подъезда №11 по адресу: Большая Серпуховская ул., д.31. к.5; отсутствие отмета на системе водоотведения в зоне подъезда №20 по адресу: Большая Серпуховская ул., д. 31 к.9.

В Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 содержатся технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности.

Исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу п. 4.6.1.26 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных ем Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, при обслуживании крыш следует обеспечить:

исправность системы водостока;

исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояков;

водосточные трубы следует прокладывать вертикально;

стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять;

водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием; водоприемные воронки должны регулярно очищаться от мусора и снега, а также промываться;

достаточность и исправность тепловой изоляции всех трубопроводов, стояков и запорной арматуры.

Усиление тепловой изоляции трубопроводов и стояков систем горячего водоснабжения и центрального отопления следует выполнять эффективным теплоизоляционным материалом.

В силу п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных ем Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В силу п. 4.2.1.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных ем Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, отметы водосточных труб устанавливаются на 20 - 40 см выше уровня тротуаров. Желоба, лотки, воронки и водосточные трубы должны быть выполнены как единая водоприемная система с соблюдением необходимых уклонов, для чего лежачие фальцы загибают по уклону, лотки в нижней части заводят под желоба, колена и звенья водосточных труб вставляют один в другой (верхние внутрь нижних).

Действия ООО "Вектор" квалифицированы верно. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Ссылка в жалобе на Нормативы Москвы по эксплуатации жилищного фонда « к сезонной эксплуатации жилых зданий - ЖНМ-96-01/4», утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 4 июня 1996 г. N 465, - основана на неверном толковании норм материального права.

Однако суд считает возможным согласиться с доводами жалобы и исключить из постановления указание на нарушение обществом Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170, которое выразилось в разрушении цоколя многоквартирного дома в зоне подвального помещения и входной группы по адресу: Щипковский 2-й пер., д.8. По мнению суда, перечисленными в обжалуемом постановлении Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда не регламентирована обязанность управляющей организации по ремонту отмостков входа в подвал.

Также суд полагает изменить обжалуемое постановление и указать место совершения административного правонарушения вместо «зона подъезд № 20 по адресу: Большая Серпуховская ул., д. 31 корп. 5; зона подъезда № 7 по адресу: Большая Серпуховская ул., д. 31 корп. 9» - «зона подъезда № 11 по адресу: Большая Серпуховская ул., д.31 корп.5; зона подъезда № 20 по адресу: Большая Серпуховская ул., д. 31 корп.9».

Изложенное является основанием для изменения постановления о назначении административного наказания в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № Ц-2101/17 заместителя начальника Мосжилинспекции от 16.05.2017 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении ООО «Вектор» изменить, исключить из фабулы административного правонарушения указание о нарушении ООО «Вектор» требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, которое выразилось в разрушении цоколя многоквартирного дома в зоне подвального помещения и входной группы по адресу: г. Москва, Щипковский 2-й пер., д.8; указать место совершения административного правонарушения - «зона подъезда № 11 по адресу: г. Москва Большая Серпуховская ул., д.31 корп.5; зона подъезда № 20 по адресу: г. Москва Большая Серпуховская ул., д. 31 корп.9».

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 24 ноября 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-2223/2017

Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. на постановление № Ц-2102/17 заместителя начальника Мосжилинспекции от 16.05.2017 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Мосжилинспекции Генеральный директор ООО «Вектор» Старостина М.П. привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене постановления, поскольку отсутствуют доказательства вины.

Защитник по доверенности Рыжикова Т.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Из материалов дела следует, что 11.04.2017 Жилищной инспекцией по Центральному административному округу г. Москвы проведено обследование (осмотр) многоквартирных домов, расположенных по адресам: Большая Серпуховская ул., д. 31 к.9; Большая Серпуховская ул., д. 31 к.5; Щипковский 2-й пер., д.8. ООО "Вектор" осуществляет функции по управлению указанным многоквартирными домами на основании лицензии от 22.06.2015г. № 077 000689 и договоров управления. ООО "Вектор", являющееся организацией, ответственной за содержание многоквартирных домов по указанным выше адресам, совершило нарушение требований нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда, а именно п. 4.2.1.1, п. 4.6.1.26 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170). В ходе проведения осмотра выявлено отсутствие отмета на системе водоотведения, неисправные стыковые соединения системы водоотведения, разрушение цоколя многоквартирного дома в зоне подъезда №11 по адресу: Большая Серпуховская ул., д.31. к.5; отсутствие отмета на системе водоотведения в зоне подъезда №20 по адресу: Большая Серпуховская ул., д. 31 к.9. Ответственное должностное лицо - Генеральный директор ООО «Вектор» Старостина М.П.

Вина Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. в совершении указанного правонарушения подтверждается актом обследования с фотоматериалами, договором управления, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Допрошенный судом в качестве свидетеля инспектор Мосжилинспекции Бабаков Н.А. пояснил, что по ошибке указал в протоколе неверные номера подъездов в домах по Б.Серпуховской улице, где были выявлены нарушения. В действительности, в ходе проведения осмотра выявлено отсутствие отмета на системе водоотведения, неисправные стыковые соединения системы водоотведения, разрушение цоколя многоквартирного дома в зоне подъезда №11 по адресу: Большая Серпуховская ул., д.31. к.5; отсутствие отмета на системе водоотведения в зоне подъезда №20 по адресу: Большая Серпуховская ул., д. 31 к.9.

В Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 содержатся технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности.

Исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу п. 4.6.1.26 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных ем Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, при обслуживании крыш следует обеспечить:

исправность системы водостока;

исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояков;

водосточные трубы следует прокладывать вертикально;

стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять;

водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием; водоприемные воронки должны регулярно очищаться от мусора и снега, а также промываться;

достаточность и исправность тепловой изоляции всех трубопроводов, стояков и запорной арматуры.

Усиление тепловой изоляции трубопроводов и стояков систем горячего водоснабжения и центрального отопления следует выполнять эффективным теплоизоляционным материалом.

В силу п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных ем Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В силу п. 4.2.1.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных ем Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, отметы водосточных труб устанавливаются на 20 - 40 см выше уровня тротуаров. Желоба, лотки, воронки и водосточные трубы должны быть выполнены как единая водоприемная система с соблюдением необходимых уклонов, для чего лежачие фальцы загибают по уклону, лотки в нижней части заводят под желоба, колена и звенья водосточных труб вставляют один в другой (верхние внутрь нижних).

Действия Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. квалифицированы верно. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Ссылка в жалобе на Нормативы Москвы по эксплуатации жилищного фонда « к сезонной эксплуатации жилых зданий - ЖНМ-96-01/4», утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 4 июня 1996 г. N 465, - основана на неверном толковании норм материального права.

Однако суд считает возможным согласиться с доводами жалобы и исключить из постановления указание на нарушение Генеральным директором ООО «Вектор» Старостиной М.П. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170, которое выразилось в разрушении цоколя многоквартирного дома в зоне подвального помещения и входной группы по адресу: Щипковский 2-й пер., д.8. По мнению суда, перечисленными в обжалуемом постановлении Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда не регламентирована обязанность управляющей организации по ремонту отмостков входа в подвал.

Также суд полагает изменить обжалуемое постановление и указать место совершения административного правонарушения вместо «зона подъезд № 20 по адресу: Большая Серпуховская ул., д. 31 корп. 5; зона подъезда № 7 по адресу: Большая Серпуховская ул., д. 31 корп. 9» - «зона подъезда № 11 по адресу: Большая Серпуховская ул., д.31 корп.5; зона подъезда № 20 по адресу: Большая Серпуховская ул., д. 31 корп.9».

Изложенное является основанием для изменения постановления о назначении административного наказания в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № Ц-2102/17 заместителя начальника Мосжилинспекции от 16.05.2017 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. изменить, исключить из фабулы административного правонарушения указание о нарушении Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, которое выразилось в разрушении цоколя многоквартирного дома в зоне подвального помещения и входной группы по адресу: г. Москва, Щипковский 2-й пер., д.8; указать место совершения административного правонарушения - «зона подъезда № 11 по адресу: г. Москва Большая Серпуховская ул., д.31 корп.5; зона подъезда № 20 по адресу: г. Москва Большая Серпуховская ул., д. 31 корп.9».

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина