Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 21 ноября 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-2218/2017

ООО «Вектор» на постановление № Ц-1649/17 заместителя начальника Мосжилинспекции от 16.05.2017 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Мосжилинспекции ООО «Вектор» привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене постановления, поскольку отсутствуют доказательства вины юридического лица.

Защитник ООО «Вектор» по доверенности Рыжикова Т.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Из материалов дела следует, что 11.04.2017 Жилищной инспекцией по Центральному административному округу проведено обследование (осмотр) многоквартирных домов, расположенных но адресам: Б. Татарская ул., д. 25-27 стр. 1; М. Пионерская ул., д. 23-31 стр. 1; Пятницкая ул., д. 47 стр. 1. ООО "Вектор" осуществляет функции по управлению указанным многоквартирным домом на основании лицензии от 22.06.2015г. № 077 000689 и договоров управления. ООО "Вектор", являющееся организацией, ответственной за содержание многоквартирных домов по указанным выше адресам, совершило нарушение требований нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда, а именно п. 4.2.1.1 п. 4.6.1.26 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №17(У). В ходе проведения осмотра выявлено, что отсутствует отмет системы водоотведения со стороны дворовой территории по адресу М. Пионерская ул., д. 23-31, стр. 1; разрушение цоколя многоквартирного дома в зоне водоотведения со стороны проезжей части дворовой территории по адресу М. Пионерская ул., д. 23-31 стр. 1; отсутствует отмет на системе водоотведения со стороны дворовой территории по адресу Пятницкая ул., д. 47. стр.1.

Вина ООО "Вектор" в совершении указанного правонарушения подтверждается актом обследования с фотоматериалами, договором управления, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

В Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 содержатся технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности.

Исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу п. 4.6.1.26 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных ем Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, при обслуживании крыш следует обеспечить:

исправность системы водостока;

исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояков;

водосточные трубы следует прокладывать вертикально;

стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять;

водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием; водоприемные воронки должны регулярно очищаться от мусора и снега, а также промываться;

достаточность и исправность тепловой изоляции всех трубопроводов, стояков и запорной арматуры.

Усиление тепловой изоляции трубопроводов и стояков систем горячего водоснабжения и центрального отопления следует выполнять эффективным теплоизоляционным материалом.

В силу п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных ем Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В силу п. 4.2.1.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных ем Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, отметы водосточных труб устанавливаются на 20 - 40 см выше уровня тротуаров. Желоба, лотки, воронки и водосточные трубы должны быть выполнены как единая водоприемная система с соблюдением необходимых уклонов, для чего лежачие фальцы загибают по уклону, лотки в нижней части заводят под желоба, колена и звенья водосточных труб вставляют один в другой (верхние внутрь нижних).

Действия ООО "Вектор" квалифицированы верно. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Ссылка в жалобе на Нормативы Москвы по эксплуатации жилищного фонда « к сезонной эксплуатации жилых зданий - ЖНМ-96-01/4», утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 4 июня 1996 г. N 465, - основана на неверном толковании норм материального права.

Однако суд считает возможным согласиться с доводами жалобы и исключить из постановления указание на нарушение обществом Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170, которое выразилось разрушении плитки цоколя по адресу: г. Москва ул. Большая Татарская, д. 25-27 стр.1. По мнению суда, перечисленными в обжалуемом постановлении Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда не регламентирована обязанность управляющей организации по укладке плитки на фасаде здания.

Изложенное является основанием для изменения постановления о назначении административного наказания в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № Ц-1649/17 заместителя начальника Мосжилинспекции от 16.05.2017 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ изменить, исключить из фабулы административного правонарушения указание о нарушении ООО «Вектор» требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, которое выразилось в разрушении плитки цоколя по адресу: г. Москва ул. Большая Татарская, д. 25-27 стр.1.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 21 ноября 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-2226/2017

Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. на постановление № Ц-1650/17 заместителя начальника Мосжилинспекции от 16.05.2017 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Мосжилинспекции Генеральный директор ООО «Вектор» Старостина М.П. привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене постановления, поскольку отсутствуют доказательства вины.

Защитник по доверенности Рыжикова Т.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Из материалов дела следует, что 11.04.2017 Жилищной инспекцией по Центральному административному округу проведено обследование (осмотр) многоквартирных домов, расположенных но адресам: Б. Татарская ул., д. 25-27 стр. 1; М. Пионерская ул., д. 23-31 стр. 1; Пятницкая ул., д. 47 стр. 1. ООО "Вектор" осуществляет функции по управлению указанным многоквартирным домом на основании лицензии от 22.06.2015г. № 077 000689 и договоров управления. ООО "Вектор", являющееся организацией, ответственной за содержание многоквартирных домов по указанным выше адресам, совершило нарушение требований нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда, а именно п. 4.2.1.1 п. 4.6.1.26 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №17(У). В ходе проведения осмотра выявлено, что отсутствует отмет системы водоотведения со стороны дворовой территории по адресу М. Пионерская ул., д. 23-31, стр. 1; разрушение цоколя многоквартирного дома в зоне водоотведения со стороны проезжей части дворовой территории по адресу М. Пионерская ул., д. 23-31 стр. 1; отсутствует отмет на системе водоотведения со стороны дворовой территории по адресу Пятницкая ул., д. 47. стр.1. Ответственным должностным лицом является Генеральный директор ООО «Вектор» Старостина М.П.

Вина Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. в совершении указанного правонарушения подтверждается актом обследования с фотоматериалами, договором управления, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

В Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 содержатся технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности.

Исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу п. 4.6.1.26 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных ем Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, при обслуживании крыш следует обеспечить:

исправность системы водостока;

исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояков;

водосточные трубы следует прокладывать вертикально;

стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять;

водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием; водоприемные воронки должны регулярно очищаться от мусора и снега, а также промываться;

достаточность и исправность тепловой изоляции всех трубопроводов, стояков и запорной арматуры.

Усиление тепловой изоляции трубопроводов и стояков систем горячего водоснабжения и центрального отопления следует выполнять эффективным теплоизоляционным материалом.

В силу п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных ем Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В силу п. 4.2.1.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных ем Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, отметы водосточных труб устанавливаются на 20 - 40 см выше уровня тротуаров. Желоба, лотки, воронки и водосточные трубы должны быть выполнены как единая водоприемная система с соблюдением необходимых уклонов, для чего лежачие фальцы загибают по уклону, лотки в нижней части заводят под желоба, колена и звенья водосточных труб вставляют один в другой (верхние внутрь нижних).

Действия Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. квалифицированы верно. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Ссылка в жалобе на Нормативы Москвы по эксплуатации жилищного фонда « к сезонной эксплуатации жилых зданий - ЖНМ-96-01/4», утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 4 июня 1996 г. N 465, - основана на неверном толковании норм материального права.

Однако суд считает возможным согласиться с доводами жалобы и исключить из постановления указание на нарушение Генеральным директором ООО «Вектор» Старостиной М.П. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170, которое выразилось разрушении плитки цоколя по адресу: г. Москва ул. Большая Татарская, д. 25-27 стр.1. По мнению суда, перечисленными в обжалуемом постановлении Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда не регламентирована обязанность управляющей организации по укладке плитки на фасаде здания.

Изложенное является основанием для изменения постановления о назначении административного наказания в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № Ц-1650/17 заместителя начальника Мосжилинспекции от 16.05.2017 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. изменить, исключить из фабулы административного правонарушения указание о нарушении Генеральным директором ООО «Вектор» Старостиной М.П. требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, которое выразилось в разрушении плитки цоколя по адресу: г. Москва ул. Большая Татарская, д. 25-27 стр.1.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина