Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Федоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-637/2017 по заявлению Худойбердиева … к УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании решений незаконными, устранении допущенного нарушения прав, предоставления статуса беженца, временного убежища

установил:

Худойбердиев З.Ж. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными решения об отказе в признании беженцем и предоставлении временного убежища, устранении нарушенного права, предоставлении временного убежища, статуса беженца.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ МВД России по г. Москве отказано в предоставлении временного убежища, а также статуса беженца. С решениями не согласен, так как на территории Республики Узбекистан преследуется правоохранительными органами по религиозным мотивам, принадлежит к особо уязвимой группе, в его отношении существует крайне высокий риск применения пыток.

Административный истец содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Москве, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного истца Денисов А.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года , от 19 июня 2007 года и от 15 апреля 2008 года).

В соответствии со КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее - Федеральный закон) беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (подпункт 1); либо не имеют оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (подпункт 2). Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года № 274 (далее - Порядок предоставления временного убежища), согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Лицу может быть предоставлено временное убежище по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо наличие у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на территории Российской Федерации, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 20 декабря 2016 г. ГУ МВД России по г. Москве отказано Худойбердиеву З.Ж. в признании беженцем. 26.12.2016 г. отказано в предоставлении временного убежища.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Худойбердиев З.Ж,, 12 ноября 1995 года рождения, уроженец Республики Узбекистан, по национальности узбек, вероисповедание ислам. Образование среднее. Родной язык узбекский. Холост, детей не имеет. Прежнее постоянное место жительства х Республика Узбекистан, город Самарканд.

Родственники: мать Марупова Н., .. года рождения, отец Марупов Ж., .. года рождения, брат Худойбердиев Н., …года рождения, брат Худойбердиев Ф., … года рождения, сестра Худойбердиева З., … года рождения, все проживают на территории гражданской принадлежности, в Республике Узбекистан, город Самарканд.

Со слов 02 сентября 2014 года прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности.

В настоящее время пребывает в ФКУ СИЗО-4 города Москвы.

Худойбердиев З.Ж. 12 августа 2016 года был остановлен сотрудниками дорожно- постовой службы на спецтрассе и в тот же день доставлен в отдел по району Хамовники города Москвы, где в ходе проверки его личности по базам данных ИБДР ЗИП, ГУ МВД России по городу Москве установлено, что он разыскивается Управлением внутренних дел по Самаркандской области Министерства внутренних дел Республики Узбекистан за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 154, частью 1 статьи 244, уголовного кодекса Республики Узбекистан.

При задержании Худойбердиев З.Ж. предъявил заграничный паспорт гражданина Республики Узбекистан серии АА № 6514959. Согласно представленным узбекской стороной материалам Худойбердиев З.Ж. совместно с Абдусаттаровым И.А., Мусаевым Ш.Ж. и другими лицами в 2014 году вступил в ряды международной террористической организации «Исламское Государство» запрещенное на территории Российской Федерации. В апреле 2014 года, прибыв на территорию города Москвы, призывал граждан Республики Узбекистан за материальное вознаграждение к участию в деятельности международной террористической организации «Исламское Государство» запрещенное на территории Российской Федерации для ведения боевых действий на территории Сирийской Арабской Республики.

Также, Худойбердиев З.Ж., являясь активным участником данной организации, через сеть интернет распространял материалы, призывающие к изменению существующего государственного строя Республики Узбекистан, а также вел переписку с членами террористической организации «Исламское Государство» запрещенное на территории Российской Федерации, в ходе которой демонстрировал видеоролики ведения вооруженных конфликтов и боевых действий на территории Сирийской Арабской Республики.

09 марта 2016 старшим следователем СО УСНБ Самаркандской области вынесено постановление о привлечении Худойбердиева З.Ж. к участию в уголовном деле в качестве обвиняемого в совершении преступлений, и он объявлен в розыск.

В тот же день судом по уголовным делам города Самарканда в отношении Худойбердиева З.Ж. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Действия Худойбердиева З.Ж. в части изготовления и распространения материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественному порядку по части 1 статьи 244 уголовного кодекса Республики Узбекистан, в соответствии с российским законодательством уголовно наказуемыми не являются.

Действия Худойбердиева З.Ж. в части вербовки граждан Республики Узбекистан для участия в террористической организации «Исламское Государство» запрещенное на территории Российской Федерации и участия в данной организации являются наказуемыми по российскому уголовному законодательству и соответствуют части 1 статьи 205 уголовного кодекса Российской Федерации содействие террористической деятельности; части 2 статьи 205 уголовного кодекса Российской Федерации участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической.

Впервые обратился с ходатайством о признании беженцем и заявлением о предоставлении временного убежища лишь 01 сентября 2016 года.

Худойбердиева З.Ж. обосновал свое ходатайство опасениями несправедливого уголовного преследования на территории Республики Узбекистан.

Согласно смыслу Конвенции 1951 года о статусе беженцев, опасения просителя должны считаться вполне обоснованными, если он может доказать в пределах разумного, что его пребывание в стране происхождения стало невыносимым для него по причинам, указанным в Конвенции в общем определении понятия "беженец", или по тем же причинам было бы невыносимым, если бы он вернулся назад.

Таким образом, лицо, ходатайствующее о признании беженцем, для признания его беженцем должно соответствовать указанным выше критериям, а именно: находиться вне государства своей гражданской принадлежности прежнего обычного места жительства; иметь вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования в государстве своей гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства) по признакам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Из-за этих опасений не может или не желает пользоваться защитой своего государства (страны прежнего обычного места жительства) вследствие таких опасений.

При этом лицо, ходатайствующее о признании беженцем, должно привести убедительные причины, почему оно лично опасается стать жертвой преследования по перечисленным выше признакам.

Проведя анализ дела, ГУ МВД России по г. Москве пришло к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявлений административного истца.

По мнению суда, ГУ МВД России по г. Москве правильно проведен анализ всех обстоятельств дела, связанных с просьбой заявителя, как личных, так и общественно-политических, правомерно и обоснованно установлено, что заявитель не относится к группе риска по преследованиям по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в Республике Узбекистан, а также установлено, что в отношении заявителя отсутствуют гуманные основания, требующие нахождения его на территории Российской Федерации и правомерно сделан вывод об отсутствии оснований для предоставления Худойбердиеву временного убежища, а также признании его беженцем.

Ни в ГУ МВД России по г.Москве , ни суду заявителем не приведено доказательств того, что имеются препятствия для его возвращения в страну гражданства, а поэтому решение суд находит правомерным, а заявленные требования не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Худойбердиеву … в удовлетворении заявленных требований к УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании решений незаконными, устранении допущенного нарушения прав, предоставления статуса беженца, временного убежища.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова