Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья судебного участка № 399

Пазухина Е.Ю.

РЕШЕНИЕ

город Москва 18 июля 2017 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Семёнова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ФГБОУ ДПО «Высшие курсы иностранных языков ( Центр ) Министерства экономического развития Российской Федерации» Добкиной М.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье г. Москвы от 15 декабря 2016 года, согласно которого директор ФГБОУ ДПО «Высшие курсы иностранных языков ( Центр ) Министерства экономического развития Российской Федерации» Добкина М.Д. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье города Москвы от 15 декабря 2016 года директор ФГБОУ ДПО «Высшие курсы иностранных языков ( Центр ) Министерства экономического развития Российской Федерации» Добкина М.Д. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Замоскворецкий районный суд города Москвы Добкина М.Д. восстановить срок обжалования на постановление по делу об административном правонарушении и отменить постановление мирового судьи, поскольку протокол об административном правонарушении составлен необоснованно, не доказано наличие состава административного правонарушения, и допущены существенные нарушения ее прав.

В судебное заседании представитель ( защитник) не явился, надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении не заявлял, связи с чем суд постановил рассмотреть в отсутствии директора ФГБОУ ДПО «Высшие курсы иностранных языков ( Центр ) Министерства экономического развития Российской Федерации» Добкиной М.Д.

На основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, суд считает уважительными причины пропуска заявителем срока обжалования решений, в связи с чем, считает возможным восстановить заявителю срок на подачу жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Как следует из постановления мирового судьи, основанием для привлечения к ответственности послужил факт нарушения установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в нарушении правил оказания платных образовательных услуг, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения Департамента образования города Москвы от 03 ноября 2016 года №2018РП была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФГБОУ ДПО «Высшие курсы иностранных языков (Центр) Минэкономразвития России» с целью федерального государственного надзора за соблюдением законодательства об образовании.

В ходе проведения проверки 24.11.2016 года установлено, что ВКИЯ (Центр) Минэкономразвития России имеет лицензию №036232 от 01.06.2015 г. на осуществление образовательной деятельности по реализации программ дополнительного профессионального образования. Установлено, что ВКИЯ (Центр) Минэкономразвития России оказывает платные образовательные услуги в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности по программам дополнительного профессионального образования. При проведении проверки установлено, что ВКИЯ (Центр) Минэкономразвития России при оказании платных образовательных услуг заключает договоры на оказание платных образовательных услуг в нарушение п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 года №706, а именно: в договоре об оказании платных образовательных услуг отсутствуют сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), о форме обучения, не указана полная стоимость услуг, отсутствуют сведения о порядке изменения и расторжения договора, реквизиты исполнителя и заказчика указаны не в полном объеме, отсутствуют сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения), права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося указаны не в полном объеме.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Добкиной М.Д. как директора ФГБОУ ДПО «Высшие курсы иностранных языков ( Центр ) Министерства экономического развития Российской Федерации» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.30 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии состава вмененного правонарушения получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом постановлении.

Согласно ч. 2 ст. 54 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

Согласно п.9 Правил оказания платных образовательных услуг, исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Как следует из материалов дела, ФГБОУ ДПО «Высшие курсы иностранных языков (Центр) Минэкономразвития России», будучи образовательным учреждением, нарушило установленные законодательством Российской Федерации в области образования Правила оказания платных услуг, а именно: с лицами, зачисляемыми на обучение, заключаются договоры об оказании образовательных услуг, не соответствующие п.12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 года № 706.

В связи с изложенным, ссылки заявителя на отсутствие события и состава административного правонарушения несостоятельны, поскольку опровергаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании мировым судьей.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственностью. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Административный штраф назначен обществу в размере, соответствующем пределам санкции части 1 ст. 19.30 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах мировой судья пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены постановления административного органа.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений мировым судьей норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье г. Москвы от 15 декабря 2016 года, которым директор ФГБОУ ДПО «Высшие курсы иностранных языков ( Центр ) Министерства экономического развития Российской Федерации» Добкина М.Д. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Судья Л.В.Семёнова