Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 13 июля 2017 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Чепрасова Н.В., с участием представителя ГБУК города Москвы «Московское кино» по доверенности Ефимовой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУК города Москвы «Московское кино» Ефимовой Ю.М. по доверенности на постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы Хайретдиновой Н.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье города Москвы от 30 марта 2017 года, которым ГБУК города Москвы «Московское кино» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы Хайретдиновой Н.Г., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье города Москвы ГБУК города Москвы «Московское кино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КРФоАП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе представитель ГБУК города Москвы «Московское кино» по доверенности Ю.М. Ефимова выражает не согласие с постановлением судьи и просит об отмене постановления и прекращении производства по данному делу, указав на то, что при вынесении постановления мировой судьи не принял к сведению фактическое состояние объекта, в связи с чем в действиях ГБУК города Москвы «Московское кино» отсутствует состав правонарушения, поскольку вина в форме умысла или неосторожности не установлена и не доказана.

В судебное заседание представитель ГБУК города Москвы «Московское кино» по доверенности Ефимова Ю.М. полностью поддержала доводы своей жалобы и просила её удовлетворить.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного решения по заявленным доводам не имеется в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 14 февраля 2017 года на основании распоряжения заместителя начальника 2 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве № 15 от 11 января 2017 года была проведена проверка в отношении ГБУК города Москвы «Московское кино», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Арбатская площадь, дом 14, юридический адрес: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 2/38, стр. 1, по исполнению ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 428/1/1 от 13 августа 2015 года, по результатам которой установлено, что ГБУК города Москвы «Московское кино» не исполнило предписание от 13.08.2015 года № 428/1/1, а именно: п. 1 в подвальном этаже, при том что выход из него не изолирован противопожарными преградами от общей лестничной клетке «А» по плану БТИ, допущено размещение хозяйственных помещений; п. 2 выход из подвального этажа сообщается с общей лестничной клеткой «А» по плану БТИ здания; п. 3 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспеченно соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по размерам), а именно: в коридоре подвального этажа высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 м.; п. 4 в коридоре подвального этажа (помещение № 6 по плану БТИ подвального этажа здания) без естественного освещения его световыми проемами в наружных ограничениях, а также при том, что в этот коридор есть выход из помещения, предназначенного для постоянного пребывания людей не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.

Срок устранения указанных нарушений был установлен в предписании до 16 января 2017 года.

В связи с неисполнением ГБУК города Москвы «Московское кино» в установленный срок требований предписания, выданного заместителем начальника 2 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве, постановлением мирового ГБУК города Москвы «Московское кино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно требованиям ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной безопасности, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.

Должностные лица Государственного пожарного надзора выдают руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах по устранению выявленных нарушений.

Административная ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, что в ходе проверки в отношении ГБУК города Москвы «Московское кино» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем ГБУК города Москвы «Московское кино» было выдано предписание, срок исполнения которого 16 января 2017 года. Предписание № 428/1/1 от 13.08.2015 г. вручено представителю ГБУК города Москвы «Московское кино» 13.08.2015 г., о чем свидетельствует подпись представителя Учреждения (л.д. 20). Копия распоряжения о проведении проверки с целью контроля исполнения предписания была получена привлекаемым лицом 17 января 2017 г., однако с ходатайством о переносе срока устранения допущенных нарушений в контролирующий орган ГБУК города Москвы «Московское кино» не обращалось, само предписание Учреждением в установленный законом порядке не обжаловалось. Однако, данное предписание учреждением исполнено не было.

Таким образом, в действиях ГБУК города Москвы «Московское кино» имеется состав и событие административного правонарушения, в совершении которого оно признано виновным.

Виновность ГБУК города Москвы «Московское кино» подтверждается следующими доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 50 от 15 февраля 2017 г., отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2-4); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 15 от 11.01.2017 г., целью которой являлся контроль исполнения предписания № 428/1/1 от 13.08.2015 г. (л.д. 5-9); актом проверки № 15 от 14 февраля 2017 г., которым установлено, что предписание № 428/1/1 от 13.08.2015 г. ГБУК города Москвы «Московское кино» не выполнено (л.д. 10-12); предписанием №428/1/1, выданным ГБУК города Москвы «Московское кино», об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара по адресу: г. Москва, Арбатская площадь, д. 14, со сроком исполнения 16.01.2017 г. (л.д. 20); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 21); копией Устава ГБУК города Москвы «Московское кино», согласно которому учреждение имеет обособленные подразделения, в число которого входит кинотеатр “Художественный”, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Арбатская площадь, д. 14, стр. 1 (л.д. 22-33); ответом ГБУК города Москвы «Московское кино» от 01.2.2017 г., заместителю 2 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве, согласно которому кинотеатр “Художественный ” расположенный по адресу: г. Москва, ул. Арбатская площадь, д. 14, стр. 1, закрыт для проведения ремонтно-реставрационных работ, в соответствии с Приказом Департамента культуры города Москвы от 06 февраля 2014 г. № 99, который будет проведен в течение двух лет согласно договору от 01.12.2016 г. заключенному с АО “Пионер” (л.д. 37); копией свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому земельный участок общей площадью 2904 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Арбатская площадь, д. 14, стр. 1, принадлежит ГБУК города Москвы «Московское кино» (л.д. 38).

Вопреки доводам жалобы, мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении принял к сведению все доказательства представленые сторонами, оценил представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП, и пришел к обоснованному выводу о виновности ГБУК города Москвы «Московское кино» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КРФоАП.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГБУК города Москвы «Московское кино» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ГБУК города Москвы «Московское кино» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не установлено. Оснований для прекращения административного преследования ГБУК города Москвы «Московское кино» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы Хайретдиновой Н.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье города Москвы от 30 марта 2017 года, которым ГБУК города Москвы «Московское кино» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей -оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.В. Чепрасова