Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 22 сентября 2017 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Дмитриенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3838/2017 по иску Волковой Валентины Владимировны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Волкова В.В. обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, что ее супруг, Волков А.А., имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет со ссылкой на обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. С решением истец не согласен, считает, что выводы комиссии неверные.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ФСИН России по доверенности Орехов И.В. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Волков Александр Владимирович, обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 27.03.2014 г. выслуга лет в календарном исчислении более 10 лет. Представлены документы на состав семьи 4 человека: заявитель, супруга Волкова В.В., *** г.р., брак заключен *** г., дочь Волкова М.А. ****. по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 103,9 кв.м. по адресу: *****принадлежащем на праве общей долевой собственности заявителю (мужу истицы Волковой В.В.), Волковой Н.В. (сестра заявителя), Волковой Н.А. (мать заявителя), 1/3 доли в праве 34,6 кв.м. у каждого. Свидетельство о праве собственности предоставлено. По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета с указанием зарегистрированных лиц, согласно которой, на указанной жилплощади постоянно зарегистрированы 5 человек. Представлена выписка из похозяйственной книги. Представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра. Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории РФ Волков А.В. и члены его семьи не имеют. Ранее Волкову А.В. социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Согласно протоколу, комиссией было отказано Волкову А.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 № 283-ФЗ), на основании п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ.

Истица Волкова В.В. просит выплатить ей единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья, однако, в соответствии с п.3, ст. 4 ФЗ 283-ФЗ «Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти». Согласно требованиям положений п. 23 Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Законодательством четко определена очередность предоставления ЕСВ во избежание нарушения прав и законных интересов других лиц. Доводы истца о том, что территориальной подкомиссией ФСИН России принято положительное решение о постановке на учет ее супруга, являются несостоятельными.

Пунктами 10.1, 10.2 действовавшего на момент подачи заявления в территориальную подкомиссию Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 29.08.2013 № 496, предусмотрено, что территориальные подкомиссии осуществляют, в том числе, функции по принятию документов для получения единовременной выплаты; проверке сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовке для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

При этом в целях выполнения возложенных на них функций территориальные подкомиссии наделены полномочиями по проведению проверки представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

Указанное свидетельствует о том, что территориальная подкомиссия уполномочена на проверку соответствия представленных заявителем документов установленному перечню, а также их оформления, но не на проверку содержания данных документов, что отнесено к исключительной компетенции комиссии ФСИН России, равно как и непосредственно принятие решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо решения об отказе в постановке на такой учет.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Волковой Валентины Владимировны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: