Решение

Дело № 02а-0597/2017 | Замоскворецкий районный суд

Герб РФ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

26 июня 2017 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Рубцова Н.В., рассмотрев административное дело № 2а-597/2017 по заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к Некоммерческой организации Международный Фонд развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «БАТАНИ» о ликвидации

Установил:

Некоммерческая организация Международный Фонд развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «БАТАНИ» зарегистрирована в качестве юридического лица, запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве (далее - Главное правление).

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ на основании распоряжения Главного управления от 15.01.2016 № 147 в период с 29.01.2016 по 26.02.2016 в отношении Административного ответчика проведена внеплановая документарная проверка (далее - Проверка), в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства и противоречия положений учредительных документов законодательству Российской Федерации, а также осуществление деятельности, противоречащей уставным целям Фонда.

В ходе проведения Проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации.

В нарушение требований подпунктов 1 и 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ в установленный срок документы, необходимые для проведения Проверки, Фондом не представлены.

В силу положений пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.

По результатам проведенной Проверки Главным управлением установлено, что учредительные документы Фонда подлежат приведению в соответствие действующему законодательству Российской Федерации.

Из документов, имеющихся в распоряжении Главного управления, следует, что последнее заседание Правления Фонда состоялось 26.12.2011. Таким образом, во исполнение пункта 5.2 устава Фонда очередное заседание Правления должно быть проведено не позднее 26.05.2012. Кроме того, во исполнение положений пункта 5.2 устава Фонда в течение 2016 года Правление должно было проводить свои заседания дважды.

В нарушение требований пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», а также в нарушение своего устава Фондом до настоящего времени в Главное управление не представлены учредительные документы - устав в новой редакции, а также сведения о проведении заседания Правления Фонда.

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего некоммерческую организацию представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, Фонд указанные сведения за 2015 год в уполномоченный орган не представил.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Фонд указанные сведения за 2015 год в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчет не опубликовал.

Анализ информации, размещенной на сайте Фонда, показал, что одним из реализуемых проектов является «Программа микрозаймов по развитию традиционной экономической деятельности коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области». На сайте также содержится Положение об указанной программе, Заявка на получение займа и подробная информация о проекте.

В государственном реестре микрофинансовых организаций, держателем которого является Банк России, сведения о Фонде не содержатся. Таким образом Фондом нарушены требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Проверкой установлено, что в проверяемом периоде Фондом осуществлялась деятельность по ведению переговоров с целью организации и участия во Всемирных Играх Коренных Народов (далее - Всемирные игры), проходивших с 20.10.2015 по 01.11.2015 в Бразилии; после консультаций с бразильским оргкомитетом и коренными малочисленными народами России, Фонд принял решение создать Национальный Организационный комитет и обратиться к губернаторам регионов проживания коренных малочисленных народов.

Противоречащая уставным целям деятельность нашла свое подтверждение в ходе проведения Главным управлением Проверки деятельности Фонда, что в силу положений подпункта 4 пункта 3 статьи 61 ГК РФ является основанием для обращения государственного органа в суд с заявлением о ликвидации.

11.03.2016 Минюст России включил Фонд в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

В нарушение положений законодательства Российской Федерации Административным ответчиком не представлен в Минюст России отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и о фактическом расходовании и использовании денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников за I и II квартал 2016 года.

В адрес Административного ответчика Минюстом России направлено письменное предупреждение от 04.08.2016 № 11/90175-СГ за неразмещение на сайте Минюста России отчета о деятельности некоммерческой организации за 1-е полугодие 2016 года с указанием срока устранения нарушений, которое в установленный срок исполнено не было.

За невыполнение в установленный срок законного предписания, Минюстом России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В действиях Фонда усматриваются неоднократные нарушения действующего законодательства Российской Федерации в части уклонения от уплаты штрафа, а также невыполнение требований установленных специальными нормами для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, что в силу положений подпункта 4 пункта 3 статьи 61 ГК РФ является основанием для обращения государственного органа в суд с заявлением о ликвидации.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ и в силу положений п. 69 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" судом постановлено о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Некоммерческая организация Международный Фонд развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «БАТАНИ» (далее по тексту - Административный ответчик, Фонд) зарегистрирована в качестве юридического лица. Сведения об Административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1047796617703. Данные сведения, в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, носят открытый характер и содержатся на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации .

Запись об Административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве (далее по тексту - Главное управление) за учетным номером 7714010768.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), на основании распоряжения Главного управления от 15.01.2016 № 147 в период с 29.01.2016 по 26.02.2016 в отношении Административного ответчика проведена внеплановая документарная проверка (далее - Проверка), в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства и противоречия положений учредительных документов законодательству Российской Федерации, а также осуществление деятельности, противоречащей уставным целям Фонда.

В ходе проведения Проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно:

согласно пункту 5 статьи 50.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), некоммерческая организация уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (10000 руб.).

Однако в нарушение пункта 3 статьи 50.1 ГК РФ Фондом не представлены сведения о порядке, размере, способах и сроках образования имущества Фонда;

положение пункта 2.3 Устава Фонда (осуществление другой деятельности) противоречит требованиям пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которому некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. В нарушение указанной нормы законодательства Российской Федерации пункт 3.2 Устава содержит открытый перечень форм деятельности Фонда;

в нарушение требований пункта 3 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ в Уставе Фонда не определены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции высшего руководящего органа;

пункт 1.3 Устава Фонда содержит указание на полное фирменное наименование, что не соответствует положениям пункта 1 статьи 54 ГК РФ и пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которым, фирменное наименование могут иметь коммерческие организации;

в нарушение требований пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 7-ФЗ в пункте 5 Устава Фонда не определен срок полномочий Правления, Директора, Председателя Правления;

пункт 2.3 Устава Фонда (проведение лотереи) противоречит пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-Ф3 «О лотереях», согласно которому, организаторами лотерей на основании решения Правительства Российской Федерации являются: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности;

в нарушение требований пункта 3 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ к исключительной компетенции высшего руководящего органа Фонда не отнесены вопросы: определения порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов), утверждения годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации, принятия решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации;

пункты 1.7, 2.5, 2.6 Устава Фонда противоречат пункту 4 статьи 50 ГК РФ, согласно которому некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь по стольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям;

пункты 5.4, 7 Устава Фонда содержат положения о реорганизации Фонда, что противоречит статье 123.17 ГК РФ, согласно которой, реорганизация фонда не допускается;

в нарушение требований части 2 статьи 123.24 ГК РФ и пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ в Уставе Фонда не определен предмет его деятельности;

согласно пункту 2 статьи 123.19 ГК РФ Правление является коллегиальным исполнительным органом в фонде, а не высшим руководящим органом, как указано в Уставе Фонда;

в нарушение требований пункта 1 статьи 123.19 ГК РФ к исключительной компетенции высшего руководящего органа Фонда не отнесен вопрос одобрения совершаемых фондом сделок;

в соответствии с положениями статьи 123.17 ГК РФ, пунктом 3 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ надзорным органом осуществляющим надзор за деятельностью фонда является Попечительский совет, а не Наблюдательный совет, предусмотренный Уставом Фонда.

В нарушение требований подпунктов 1 и 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ в установленный срок документы, необходимые для проведения Проверки, Фондом не представлены. Указанное обстоятельство свидетельствует о совершении Фондом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Россий Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В силу положений пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.

По результатам проведенной Проверки Главным управлением установлено, что учредительные документы Фонда подлежат приведению в соответствие действующему законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2 устава Фонда Правление является высшим руководящим органом Фонда, к компетенции которого отнесено, в том числе, полномочие по принятию решений о внесении изменений и дополнений в устав Фонда.

Действующим уставом Фонда определено, что заседания высшего органа управления - Правления, проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в год.

Из документов, имеющихся в распоряжении Главного управления, следует, что последнее заседание Правления Фонда состоялось 26.12.2011. Таким образом, во исполнение пункта 5.2 устава Фонда очередное заседание Правления должно быть проведено не позднее 26.05.2012. Кроме того, во исполнение положений пункта 5.2 устава Фонда в течение 2016 года Правление должно было проводить свои заседания дважды.

Однако, в нарушение требований пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», а также в нарушение своего устава Фондом до настоящего времени в Главное управление не представлены учредительные документы - устав в новой редакции, а также сведения о проведении заседания Правления Фонда.

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего некоммерческую организацию представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, Фонд указанные сведения за 2015 год в уполномоченный орган не представил.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Фонд указанные сведения за 2015 год в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчет не опубликовал.

Адресом (местом нахождения) Фонда, по которому осуществляется связь с Фондом, является: 119049, Москва, ул. Донская, д. 4, стр. 2, что соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц. Однако фактически руководящие органы Фонда по указанному адресу не находятся, что подтверждается актом выезда сотрудников Главного управления от 08.02.2016, по результатам которого установлено, что адрес, указанный в Едином государственном реестр юридических лиц, не является местом нахождения постоянно действующего руководящего органа Фонда, что противоречит пункту 2 статьи 54 ГК РФ, согласно которому государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

В нарушение требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Фонд не представил в трехдневный срок в Главное управление сведения об изменении своего адреса (места нахождения).

Юридическое лицо, по правилам статьи 165.1 ГК РФ, несет риск последствий неполучения юридическим лицом значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Указанная правовая позиция также отражена в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Административным ответчиком нарушен пункт 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, предусматривающий обязанность некоммерческой организации информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Административный ответчик не представил в Главное управление сведения об изменении адреса (места нахождения).

Таким образом, при проведении Главным управление Проверки установлено, что при осуществлении Фондом уставной деятельности допущены грубые нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, что в силу положений подпункта 3 пункта статьи 61 ГК РФ является основанием для обращения государственного органа в суд с заявлением о ликвидации.

Кроме того, цели и виды деятельности Административного ответчика определены пунктом 2.1 устава, которыми закреплено, что основной целью деятельности Фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов и иных законных поступлений для содействия созданию благоприятных условий жизнедеятельности коренных народов Севера Сибири и Дальнего Востока (далее - КМНСС и ДВ), строящихся на принципах самостоятельности и самообеспечения, поддержанию их надежного функционирования, сохранению окружающей природой и культурной среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций в районах проживания КМНСС и ДВ.

В соответствии с требованиями статьи 54 ГК РФ наименование некоммерческой организации должно содержать указание на характер деятельности юридического лица. Фонд в своем наименовании использует слово «Международный», однако международный статус Фонда целями и сферой деятельности не подтвержден.

В ходе проведения Проверки Главным управлением также проанализирована информация, размещенная на сайте Фонда ().

Анализ информации, размещенной на сайте Фонда, показал, что одним из реализуемых проектов является «Программа микрозаймов по развитию традиционной экономической деятельности коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области». На сайте также содержится Положение об указанной программе, Заявка на получение займа и подробная информация о проекте ( %3 А2011-11 -24-13-17-5 7&catid=23 %3 Afundnews&ltemid=31 &lang=ru).

Согласно требованиям пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций.

В государственном реестре микрофинансовых организаций, держателем которого является Банк России, сведения о Фонде не содержатся. Таким образом Фондом нарушены требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В 2014 году Фондом организован семинар-тренинг «Программа микрозаймов: успехи, проблемы, перспективы». Указанный семинар вел Директор Фонда - Лиманзо А.Г., в ходе которого обсуждались проблемы экономического развития малого бизнеса общин в современной экономике, давался анализ экономической ситуации в районе, а также проводился тренинг по составлению заявки на получение займа в рамках «программы микрозаймов».

Кроме того, в ходе анализа публикаций о Фонде, размещенных на сторонних сайтах в сети Интернет, установлено, что Фонд расходовал, полученные им средства, не по целевому назначению.

Проверкой установлено, что в проверяемом периоде Фондом осуществлялась деятельность по ведению переговоров с целью организации и участия во Всемирных Играх Коренных Народов (далее - Всемирные игры), проходивших с 20.10.2015 по 01.11.2015 в Бразилии; после консультаций с бразильским оргкомитетом и коренными малочисленными народами России, Фонд принял решение создать Национальный Организационный комитет и обратиться к губернаторам регионов проживания коренных малочисленных народов.

Председателем Правления Фонда - П.В. Суляндзигой направлены письменные обращения врио Губернатора Иркутской области и другим главам субъектов Российской Федерации с просьбой о содействии в участии в указанных Всемирных играх.

Согласно статье 36 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЭ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивные сборные команды Российской Федерации для подготовки к участию и участия в международных спортивных соревнованиях формируются общероссийскими спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации.

Таким образом, противоречащая уставным целям деятельность нашла свое подтверждение в ходе проведения Главным управлением Проверки деятельности Фонда, что в силу положений подпункта 4 пункта 3 статьи 61 ГК РФ является основанием для обращения государственного органа в суд с заявлением о ликвидации.

Более того, Проверкой установлено, что Фонд осуществляет деятельность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, однако в нарушение требований 32 статьи Федерального закона № 7-ФЗ не представил соответствующее заявление в о включении его в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ.

В силу пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

11.03.2016 Минюст России включил Фонд в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

В связи с выявлением нарушений требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Главным управлением 01.04.2016 в отношении Фонда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ.

Постановлением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 15.07.2016 Фонд признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Определением Московского городского суда от 22.11.2016 Постановление Замоскворецкого районного суда города Москвы от 15.07.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Фонда без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Срок для уплаты административного штрафа, наложенного постановлением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 15.07.2016, в соответствии с пунктом 1 статьи 32.1 КоАП РФ, истек 21.01.2017.

Сведения об уплате Фондом административного штрафа до настоящего времени в Главное управление не поступили.

В силу положений приказа Минюста России от 30.11.2012 № 223 «О порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» Департамент по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации ведет реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, а также осуществляет контроль за соблюдением ими требований действующего законодательства в части предоставления отчетности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

В соответствии с пунктом 2 приказа Минюста России от 16.04.2013 № 50 «О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» некоммерческая организация представляет отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов один раз не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и о фактическом расходовании и использовании денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября); аудиторское заключение по итогам аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение указанных положений законодательства Российской Федерации Административным ответчиком не представлен в Минюст России отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и о фактическом расходовании и использовании денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников за I квартал 2016 года.

Мировым судьей судебного участка № 396 района Якиманка города Москвы 16.06.2016 вынесено постановление о признании Фонда виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.5-2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Административным ответчиком также не представлен отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и о фактическом расходовании и использовании денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников за II квартал 2016 года.

Мировым судьей судебного участка № 396 района Якиманка города Москвы от 06.10.2016 вынесено постановление о признании Фонда виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.5-2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Административным ответчиком также не представлен отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и о фактическом расходовании и использовании денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников за 1-е полугодие 2016 года

В адрес Административного ответчика Минюстом России направлено письменное предупреждение от 04.08.2016 № 11/90175-СГ за неразмещение на сайте Минюста России отчета о деятельности некоммерческой организации за 1-е полугодие 2016 года с указанием срока устранения нарушений не позднее 27.09.2016, которое в установленный срок исполнено не было.

За невыполнение в установленный срок законного предписания, Минюстом России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка 396 района Якиманка города Москвы от 20.12.2016 вынесено постановление о признании Фонда виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из представленных суду доказательств усматривается, что в действиях Фонда имеются неоднократные нарушения действующего законодательства Российской Федерации в части уклонения от уплаты штрафа, а также невыполнение требований установленных специальными нормами для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, что в силу положений подпункта 4 пункта 3 статьи 61 ГК РФ является основанием для обращения государственного органа в суд с заявлением о ликвидации.

Таким образом, в ходе осуществления Главным управлением федерального государственного надзора за деятельностью Фонда установлено, что фактическая деятельность Фонда противоречит целям деятельности, предусмотренным пунктом 2.1 устава Фонда, и осуществляется с неоднократными и грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации.

Поскольку организацией допущены нарушения вышеприведенных Законов, нарушения не устранены, то она подлежит ликвидации, а потому требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

 

Решил:

Ликвидировать Некоммерческая организация Международный Фонд развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «БАТАНИ» (ОГРН 1047796617703), и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

 

Судья: Н.В.Рубцова

 

🔎
Поиск по всем судебным актам
Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!
Открыть поиск