Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2017 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Благотворительного фонда «Победим вместе» на постановление и.о. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 14.02.2017 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Благотворительный фонд «Победим вместе» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене. Ссылается на то, что значительного нарушения прав и законных интересов работников допущено не было, фонд принял все необходимые меры для соблюдения трудовых прав работников.

Защитник Благотворительного фонда «Победим вместе» по доверенности Иванов С.В. в суде доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление вынесено законно и обоснованно

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 26 декабря 2016 г. по 11 января 2017 г., в Благотворительном фонде «Победим вместе» установлено, что в соответствии с Решением Совета Фонда от 29.07.2016 № 5 о ликвидации Фонда в адрес Бочкановой Л.Н. посредством почтовой связи направлены уведомления от 01.08.2016 № № 9,10 о расторжении трудовых договоров от 30.12.2013 №№ 04, 07 соответственно. Согласно данным уведомлениям, трудовые договоры с Бочкановой Л.Н. будут расторгнуты по истечении двух месяцев со дня получения данных уведомлений по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации, а именно: 08.10.2016 г. Согласно почтовым идентификаторам уведомления о расторжении трудовых договоров были получены Бочкановой Л.Н. 15.08.2016 г. и 22.08.2016 г. В нарушение ч.2 ст.180 ТК РФ работодателем в лице директора Благотворительного фонда «ПОБЕДИМ ВМЕСТЕ» издан приказ от 10.10.2016 № 4 о расторжении трудового договора от 30.12.2013 № 07 с Бочкановой Л.Н. по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ 10.10.2016 г., то есть до истечения двухмесячного срока предупреждения о предстоящем увольнении.

Согласно имеющимся материалам проверки, работодателем не выполнено требование п.2 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о ликвидации организации и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Протоколом Советом Фонда от 29.07.2016 № 5 принято решение о ликвидации Фонда.

Тем самым установлено, что Благотворительный фонд «Победим вместе» совершил административное правонарушение, предусмотренное 5.27 КоАП РФ, а именно нарушение трудового и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами (протоколом об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами дела.). Фактические обстоятельства дела заявителем не оспаривались. Доводы жалобы направлены на их иную оценку.

Вопреки доводам жалобы судья не находит оснований для применения в данном случае к юридическому лицу ответственности в виде предупреждения и о признании деяния малозначительным. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Нарушение законодательства о труде, посягает на отношения, объектом которых являются трудовые права граждан в Российской Федерации, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, а потому не может быть признано малозначительным правонарушением.

Исходя из изложенных доводов, судья считает, что наказание в данном случае назначено должностным лицом соразмерно общественной вредности содеянного деяния и объему нарушенных трудовых прав .

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену акта, не установлено, он вынесен уполномоченным лицом в рамках компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 14.02.2017 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Благотворительного фонда «Победим вместе» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина