Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю.

при секретаре Катукия Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3760/2017 по иску Государственной жилищной инспекции города Москвы к Силину М.В., Самоздра Е.М., Китаеву В.В., Козлову А.В., Московской областной Нотариальной палате о признании решения общего собрания членов ТСЖ «Наш дом на Озерковской» недействительным,

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция города Москвы обратилась в суд с иском к ответчикам о признании недействительным решения общего собрания членов ТСЖ «Наш дом на Озерковской» в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***, проведенного в форме очного голосования, оформленного протоколом от 13.02.2015 г. №150213-2, принятое по вопросам №15 и №16 об утверждении методики расчета начислений за теплоноситель, о предложении по введению в действие индивидуальных счетчиков на потребление воды, об утверждении метода расчета по подаче воды и водоотведению.

В обоснование своих требований истец указывает, что в связи с поступившим в Инспекцию обращением собственника помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** по вопросу перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги в связи с временным выбытием, а также по вопросу правомерности изменения утверждения методики распределения ресурса водоснабжения между собственниками и методики расчета начислений за теплоноситель при проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, на основании распоряжения Мосжилинспекции №Р-Ц-01043 от 17.04.2017 г. проведена внеплановая документарная проверка. Истец указывает, что общее собрание собственников помещений не вправе устанавливать иной порядок расчета платы за коммунальные услуги (изменять методику расчета), принимать решение о направлении суммы, полученной в результате корректировки платы за услугу отопление, водоснабжение в резервный фонд (иные цели), а также в связи с противоречиями решения общего собрания нормам федерального законодательства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик Силин М.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Московской областной Нотариальной палаты по доверенности М. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск (л.д. 91-93).

Ответчики Самоздра Е.М., Китаев В.В., Козлов А.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Представители третьего лица ТСЖ «Наш дом на Озерковской» по доверенностям К.М. в судебное заседание явились, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав объяснения ответчиков и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 5.7 Положения о государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 года №336-ПП органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. В соответствии с ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в форме заочного голосования, порядок принятия решения общего собрания и голосования на общем собрании собственников в многоквартирном доме установлены ст.ст.45, 46, 47, 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, 13 февраля 2015 г. было проведено общее собрание членов ТСЖ «Наш дом на Озерковской» в многоквартирном доме по адресу: ***, в форме совместного присутствия, оформленное протоколом №150213-2, в котором приняли участие члены ТСЖ «Наш дом на Озерковской» (собственники помещений дома), которым принадлежит 6171,1 кв.м, что составляет 79,4% от площади всех помещений.

В соответствии с протоколом от 13.02.2015 г. №150213-2 общее количество голосов членов ТСЖ «Наш дом на Озерковской» указанного дома составляет 7771,7 кв.м.

В повестку дня собрания были включены, в том числе, вопросы: №15 «Утвердить методику расчета начислений за теплоноситель», №16 «Предложение по введению в действие индивидуальных счетчиков на потребление воды. Утвердить метод расчета по подаче воды и водоотведению».

В ходе проведения данного собрания по вопросу №15 принято решение «подтвердить методику расчета за теплоноситель, согласно Приложению №10 к настоящему Протоколу» (количество проголосовавших от общего числа голосов собственников: за – 77,27%, против – 2,13%, воздержался – 0%, не голосовали 20,60%). По вопросу №16 принято решение: «разработать новую методику расчета платежей по подаче воды и водоотведению с учетом использования индивидуальных счетчиков на потребление воды и утвердить такую методику после перехода всех собственников на учет потребления на основе индивидуальных счетчиков; на 2015 г. утвердить использование действующей методики: на основании счета АО «Мосводоканал» (ежемесячно гл. инженер сдает отчет по фактически потребленному ресурсу за прошедший месяц по домовым приборам учета) из общей суммы вычитаем 1) 20% на ОДН: 2) индивидуальный расход по приборам учета Московской областной Нотариальной Палаты. Оставшаяся сумма равными долями распределяется на 37 кв., т.е. на жилые площади» (количество проголосовавших от общего числа голосов собственников: за – 77,27%, против – 2,13%, воздержался – 0%, не голосовали 20,60%).

По принятому решению вопроса №15 повестки дня указанного протокола установлено, что согласно пункту 3 приложения №10 к протоколу следует, что затраты на тепло, потребленное собственниками в личных целях, распределяются между ними в следующей последовательности: - собственникам, использующим индивидуальные приборы учета, размер платежа за потребленное тепло рассчитывается в соответствии с показаниями приборов индивидуального учета. В настоящее время индивидуальные приборы учета используются собственником квартиры №4 и Московской областной Нотариальной палатой (далее МОНП). При этом индивидуальные счетчики МОНП определяют объем потребленного тепла как отопление, так и на подогрев воды системы горячего водоснабжения, а индивидуальный счетчик квартиры №4 – только на обогрев помещения. Величина счета МОНП и собственника квартиры №4 определяются как произведение объема потребленного тепла на тариф Мосэнерго; - стоимость тепла, потребленного собственником квартиры №4 на подогрев воды, рассчитывается как произведение городского тарифа на подогрев воды системы ГВС, умноженного на принятое в ТСЖ расчетное количество горячей воды из системы ГВС.

По принятому решению вопроса №16 повестки дня указанного протокола установлено, что в соответствии с п.25 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением РФ от 23.05.2006 г. №307 (ред. до 01.07.2016 г.), при наличии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии и наличии во всех или в отдельных помещениях распределителей размер платы за отопление рассчитывается исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за предыдущий год, а в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за предыдущий год – исходя из норматива потребления тепловой энергии и тарифа на тепловую энергию, утвержденных в соответствии с законодательством РФ. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление жилых и (или) нежилых помещений, оборудованных распределителями, в соответствии с подп.5 п.3 приложения №2 к настоящим Правилам.

В соответствии с п.16 ст.12 ЖК РФ установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы отнесено к исключительным полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений.

На основании распоряжения Мосжилинспекции №Р-Ц-01043 от 17.04.2017 г. по заявлениям собственника квартиры №4 проведена внеплановая документарная проверка по вопросам перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги в связи с временным выбытием, а также правомерности изменения утверждения методики распределения ресурса водоснабжения между собственниками и методики расчета начислений за теплоноситель при проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 13.02.2015 г. №150213-2 (л.д. 56-58).

По итогам внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Наш дом на Озерковской» главным специалистом Мосжилинспекции Бабаковым Н.А. составлен сводный акт проверки №Р-Ц-79963, в котором указано, что нарушений не выявлено (л.д. 59-60).

Как пояснила в судебном заседании представитель ТСЖ «Наш дом на Озерковской», решениями, принятыми по вышеуказанным вопросам, члены ТСЖ не устанавливали никаких иных методик, отличных от тарифов и методик, уже установленных Постановлениями Правительства РФ №307 от 23.05.2006 г. и 06.05.2011 г. №354, которыми утверждены на федеральном уровне методики расчета платы за коммунальные услуги. Фактически принятые членами ТСЖ решения им полностью соответствуют и являются толкованием и разъяснением указанных постановлений применительно к конкретному жилому дому.

Кроме того, пунктом 38 протокола общего собрания членов ТСЖ «Наш дом на Озерковской» от 11 февраля 2016 г. №160211-1 утверждена новая методика расчета начислений за теплоноситель в 2016 г., согласно которой расчет размера платы за отопление с 01.06.2013 г. должен производиться по правилам расчета, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 с изменениями Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 г. №344.

Согласно Акту ввода в эксплуатацию водосчетчиков от 29.09.2016 г. произведен монтаж приборов учета и фильтров очистки на линиях потребления на отводах от основных стояков, расположенных в шахтах ВК. В силу п.11 Акта потребитель – собственник квартиры №*** Бахметов З.А. с показаниями на момент составления настоящего акта согласен, претензий не имеет.

При таких обстоятельствах, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемым решением каким-либо образом нарушаются права собственников многоквартирного дома.

В силу положений ст. 196 и ч. 1 ст. 197 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года, а для отдельных видов требований законом могут быть установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила могут быть установлены законом.

Частью 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Приведенное положение (в части срока обращения в суд) по аналогии закона подлежит применению и к требованиям, предъявляемым органами муниципального контроля (в данном случае - Мосжилинспекции) в порядке реализации полномочий, предоставленных им частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений).

Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г., где указано, что Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме не определен, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения части 6 статьи 46 данного Кодекса; шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

Из приведенных норм и разъяснений следует, что шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной органом муниципального контроля проверки указанных нарушений.

Актом проверки от 28 апреля 2017 г. №Р-Ц-79963 каких-либо нарушений не выявлено, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, что в силу п.2 ст.199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции города Москвы к Силину М.В., Самоздра Е.М., Китаеву В.В., Козлову А.В., Московской областной Нотариальной палате о признании решения общего собрания членов ТСЖ «Наш дом на Озерковской» недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: