Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Федоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-554/2017 по иску Борисова К.Г., Родиной Л.И., Борисовой Е.В., также в интересах малолетней Борисовой А., к ФСИН России признании незаконным Указание о направление в исправительное учреждение

установил:

Борисов К.Г. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным указание (персональный наряд) ФСИН России от 29 августа 2016 г. №исх-03-2515-дсп в отношении него как изданный до вступления приговора суда в законную силу и нарушающий права, свободы им законные интересы его, Борисовой Е.В., малолетней Борисовой А.К., создающее препятствия к реализации их прав, свобод и законных интересов; обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов, и препятствие к их осуществлению.

В обоснование заявленных требований указал, что приговор суда от 17.06.2016 г. в отношении него вступил в законную силу 20.09.2016 г. В ходе судебного заседания в Чертановском районному суде г. Москвы от 10.02.2017 г. стало известно о том, что Борисов К.Г. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение Красноярского края на основании персонального наряда от 29.08.2016 г.

Наряд издан раньше, чем приговор суда вступил в законную силу, что является недопустимым.

Данный наряд нарушает его права, а также права членов его семьи: жены, дочери, предусмотренные Конституцией РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, решению ЕСПЧ от 07.03.2017 г. за №35090/2009 по жалобе Поляковой и другие против России.

До ареста проживал в г. Серпухов Московской области, направлен за 6 000 км., в то время как должен отбывать наказание в исправительном учреждение по месту проживания. В силу значительного удаления супруга с ребенком не могут приехать на свидания; к тому же билеты очень дорого стоят.

Определением суда от 15.06.2017 г. к участию в деле в качестве административных истцом привлечены Борисова Е.В., Борисова А.Г., Родина Л.И.

Административный истец находится в ЛУИ-37 ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административных истцов Шмидт В.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители ФСИН России И.В.Орехов, В.В. Слесаревич в судебное заседание явились, заявленные требования не признали, представили письменные возражения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Борисов К.Г., … года рождения, согласно паспорту зарегистрирован в Тверской области (л.д.43-46); ранее неоднократно судим к лишению свободы, что приведено в приговоре (л.д.34-38). С 30.03.2011 г. состоит в зарегистрированном браке с Борисовой Е.В. (л.д.23), от брака имеется дочь А. года рождения (л.д.24). Родина Л.И. является матерью Борисова К.Г.

Осужден 17.06.2016 Наро-Фоминским городским судом Московской области по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 25.05.2015, конец срока 24.11.2018.

Согласно части 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно- исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно части 1 статьи 81 Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной

безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно- профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 № 235.

Согласно пункту 15 осужденные, являющиеся лидерами преступной среды, лица, состоящие на оперативном учете в оперативных управлениях, отделах территориальных органов ФСИН России, а также лица, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации переводятся или направляются только по персональным нарядам ФСИН России, подготовленным оперативным управлением.

В соответствии с частью 1 статьи 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Приговор суда в отношении Борисова К.Г. вступил в законную силу 20.09.2016, справка о вступлении приговора в законную силу получена администрацией следственного изолятора 03.11.2016. Убыл для отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю 06.11.2016.

После вступления приговора суда в законную силу осужденный Борисов К.Г. был направлен в исправительное учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю на основании персонального наряда ФСИН России от 29.08.2016 №исх-03- 2515-дсп, подготовленного по служебной записке оперативного управления ФСИН России от 15.08.2016 № 2-745-дсп.

Представитель административных истцов обращался в ФСИН России с заявлением о проведении проверки правомерности направления Борисова К.Г. в исправительное учреждение. Письмом от 27.10.2016 г. разъяснено о правомерности определения места отбывания наказания.

Довод административного истца о незаконности указания, так как оно было издано ранее вступления приговора в законную силу является несостоятельным. Подготовка указаний (персональных нарядов) о направление осужденных осуществляется заблаговременно, до вступления приговора в законную силу, в целях избежания нарушения требования ст. 75 УИК РФ, что не является нарушением законодательству Российской Федерации.

В данном случае права административного истца Борисова К.Г. не нарушены, так как он был направлен для отбывания наказания только после вступления приговора в законную силу.

Доводы Борисова К.Г. на несоответствие действий ФСИН России ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) являюься необоснованными.

Так, в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность осужденного иметь свидания, осуществлять телефонные разговоры, получать посылки, передачи, иную корреспонденцию, а также иным способом поддерживать социально полезные связи регламентирована гл. 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, что в полной мере согласуется с положениями Конвенции и не противоречит им. Реализация ФСИН России своих полномочий по принятию решения о переводе осужденных в другие исправительные учреждения в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, а тем более в целях обеспечения личной безопасности административного истца, не является и не может расцениваться как нарушение прав и законных интересов последнего.

Из вышеприведенного следует, что действиями ФСИН России законные права и интересы административных истцов не нарушены, доводы административных истцов являются необоснованными, поскольку возможность осужденного иметь свидания с родственниками и иным образом поддерживать социально полезные связи регламентируется нормами УИК РФ и не зависит от места расположения исправительного учреждения.

В настоящее время оснований для перевода Борисова К.Г. в другое исправительное учреждение, предусмотренных ч. 2 ст. 81 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации и п. 10 Инструкции, не усматривается, так как препятствий для его дальнейшего отбывания наказания в исправительном учреждении ГУ ФСИН России по Красноярскому краю не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано в исковом заявлении, о возможном нарушении прав истцу стало известно в ноябре 2016 году, однако исковое заявление подано истцом в мае 2017 году, следовательно, истцом пропущен установленный срок.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а так же невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Представителем административных истцов указано на то, что пропуск срока для обращения в суд имел место ввиду отсутствия даты оспариваемого Указания; данные сведениям им были получены при рассмотрении административного иска в Чертановском районном суде г. Москвы 10.02.2017 г.

Копия решения Чертановского районного суда г. Москвы представлена, а также представлены письменные возражения ФСИН России от 10.02.2017 г.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить ходатайство представителя административных истцом о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

Решил:

отказать Борисову К.Г., Родиной Л.И., Борисовой Е.В., также в интересах малолетней Б.А., в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России признании незаконным Указание о направление в исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова