Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 01 сентября 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1891/2017

Руководителя Департамента управления делами ЗАО «Трансмашхолдинг» Сущика В.А. на постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ от 25.04.2017 № 8-ПП/2017-1/107/302/2/138, № 8-ПП/2017-1/107/302/2/139, 8-ПП/2017-1/107/302/2/140, 8-ПП/2017-1/107/302/2/141, 8-ПП/2017-1/107/302/2/142, 8-ПП/2017-1/107/302/2/143, 8-ПП/2017-1/107/302/2/144, 8-ПП/2017-1/107/302/2/145, 8-ПП/2017-1/107/302/2/146, 8-ПП/2017-1/107/302/2/147, 8-ПП/2017-1/107/302/2/148, 8-ПП/2017-1/107/302/2/149, 8-ПП/2017-1/107/302/2/150, 8-ПП/2017-1/107/302/2/151, 8-ПП/2017-1/107/302/2/152, 8-ПП/2017-1/107/302/2/153, 8-ПП/2017-1/107/302/2/154, 8-ПП/2017-1/107/302/2/155, 8-ПП/2017-1/107/302/2/156, 8-ПП/2017-1/107/302/2/157, 8-ПП/2017-1/107/302/2/158, 8-ПП/2017-1/107/302/2/159, 8-ПП/2017-1/107/302/2/160, 8-ПП/2017-1/107/302/2/161, 8-ПП/2017-1/107/302/2/162,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлениями государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 25.04.2017 № 8-ПП/2017-1/107/302/2/138, № 8-ПП/2017-1/107/302/2/139, 8-ПП/2017-1/107/302/2/140, 8-ПП/2017-1/107/302/2/141, 8-ПП/2017-1/107/302/2/142, 8-ПП/2017-1/107/302/2/143, 8-ПП/2017-1/107/302/2/144, 8-ПП/2017-1/107/302/2/145, 8-ПП/2017-1/107/302/2/146, 8-ПП/2017-1/107/302/2/147, 8-ПП/2017-1/107/302/2/148, 8-ПП/2017-1/107/302/2/149, 8-ПП/2017-1/107/302/2/150, 8-ПП/2017-1/107/302/2/151, 8-ПП/2017-1/107/302/2/152, 8-ПП/2017-1/107/302/2/153, 8-ПП/2017-1/107/302/2/154, 8-ПП/2017-1/107/302/2/155, 8-ПП/2017-1/107/302/2/156, 8-ПП/2017-1/107/302/2/157, 8-ПП/2017-1/107/302/2/158, 8-ПП/2017-1/107/302/2/159, 8-ПП/2017-1/107/302/2/160, 8-ПП/2017-1/107/302/2/161, 8-ПП/2017-1/107/302/2/162 руководитель Департамента управления делами ЗАО «Трансмашхолдинг» Сущик В.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, и ему назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. по каждому постановлению.

Заявитель обратился в суд с жалобами на указанные акты, просил назначить одно наказание по всем постановлениям.

Защитник Жизнева Ю.А. в суде доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 695.

Согласно Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим , другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Как усматривается из материалов дела, в период должностным лицои Государственной инспекции труда в г. Москве проводилась проверка соблюдения трудового законодательства ЗАО «Трансмашхолдинг».

В ходе проверки установлено, руководитель Департамента управления делами ЗАО «Трансмашхолдинг» Сущик В.А. осуществил допуск (неотстранение от работы) сотрудников Архипова А.В., Глазунова В.А., Глембовского В.В., Заварзина Д.В., Звягинцева Г.М., Иглина С.Е., Кабанова С.М., Лукьянова А.А., Макарова П.А., Маркина М.О., Медведева Ю.А., Назарова В.В., Наумова Г.А., Пекача Ю.В., Полякова К.С., Попова Н.Н., Рогожина О.В., Сахарова Г.А., Сидорова Ю.В., Сичкаря Е.А., Смирнова Р.Н., Соловьева М.В., Тропина В.П., Цизмана В.В., Чеснокова В.В., - без прохождения в установленном порядке психиатрического освидетельствования (в нарушение требований ТК РФ, ТК РФ, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источникам повышенной опасности), а также без обучения по охране труда и проверка знаний требований охраны труда и обучения по оказанию первой помощи (в нарушение абз.8 ч.2 ст. 212 ТК РФ, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29).

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения должностным лицом 25.04.2017 постановлений № 8-ПП/2017-1/107/302/2/138, № 8-ПП/2017-1/107/302/2/139, 8-ПП/2017-1/107/302/2/140, 8-ПП/2017-1/107/302/2/141, 8-ПП/2017-1/107/302/2/142, 8-ПП/2017-1/107/302/2/143, 8-ПП/2017-1/107/302/2/144, 8-ПП/2017-1/107/302/2/145, 8-ПП/2017-1/107/302/2/146, 8-ПП/2017-1/107/302/2/147, 8-ПП/2017-1/107/302/2/148, 8-ПП/2017-1/107/302/2/149, 8-ПП/2017-1/107/302/2/150, 8-ПП/2017-1/107/302/2/151, 8-ПП/2017-1/107/302/2/152, 8-ПП/2017-1/107/302/2/153, 8-ПП/2017-1/107/302/2/154, 8-ПП/2017-1/107/302/2/155, 8-ПП/2017-1/107/302/2/156, 8-ПП/2017-1/107/302/2/157, 8-ПП/2017-1/107/302/2/158, 8-ПП/2017-1/107/302/2/159, 8-ПП/2017-1/107/302/2/160, 8-ПП/2017-1/107/302/2/161, 8-ПП/2017-1/107/302/2/162, на основании которых руководитель Департамента управления делами ЗАО «Трансмашхолдинг» Сущик В.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, и ему назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. по каждому постановлению.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности руководителя Департамента управления делами ЗАО «Трансмашхолдинг» Сущика В.А.

Постановления о привлечении руководителя Департамента управления делами ЗАО «Трансмашхолдинг» Сущика В.А. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, вынесены должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в КоАП РФ для этой категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений должностного лица, не допущено.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых постановлений должностного лица по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с РФ ( КоАП РФ).

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что совершенное заявителем деяние образует единое событие и состав административного правонарушения.

То обстоятельство, что выявленные нарушения касаются допуска к работе разных сотрудников организации, не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование и обучение, применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний в отношении каждого работника в отдельности.

В данном случае содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, совершение которого влечет однократное привлечение лица к административной ответственности, вне зависимости от количества работников, в отношении которых были допущены нарушения, подпадающие под действие указанной нормы.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по КоАП РФ, были выявлены в рамках одной проверки, по окончании которой составлен один акт проверки. Все постановления вынесены должностным лицом Государственной инспекции труда в г. Москве в адрес в один день.

С учетом изложенного, следует признать, что заявителю неправомерно вменено совершение 25-ти самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.

Следовательно, он подлежал привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении и назначением одного наказания в пределах санкции КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ от 25.04.2017 № 8-ПП/2017-1/107/302/2/138, № 8-ПП/2017-1/107/302/2/139, 8-ПП/2017-1/107/302/2/140, 8-ПП/2017-1/107/302/2/141, 8-ПП/2017-1/107/302/2/142, 8-ПП/2017-1/107/302/2/143, 8-ПП/2017-1/107/302/2/144, 8-ПП/2017-1/107/302/2/145, 8-ПП/2017-1/107/302/2/146, 8-ПП/2017-1/107/302/2/147, 8-ПП/2017-1/107/302/2/148, 8-ПП/2017-1/107/302/2/149, 8-ПП/2017-1/107/302/2/150, 8-ПП/2017-1/107/302/2/151, 8-ПП/2017-1/107/302/2/152, 8-ПП/2017-1/107/302/2/153, 8-ПП/2017-1/107/302/2/154, 8-ПП/2017-1/107/302/2/155, 8-ПП/2017-1/107/302/2/156, 8-ПП/2017-1/107/302/2/157, 8-ПП/2017-1/107/302/2/158, 8-ПП/2017-1/107/302/2/159, 8-ПП/2017-1/107/302/2/160, 8-ПП/2017-1/107/302/2/161, 8-ПП/2017-1/107/302/2/162 подлежат изменению.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобы удовлетворить.

Постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ от 25.04.2017 № 8-ПП/2017-1/107/302/2/138, № 8-ПП/2017-1/107/302/2/139, 8-ПП/2017-1/107/302/2/140, 8-ПП/2017-1/107/302/2/141, 8-ПП/2017-1/107/302/2/142, 8-ПП/2017-1/107/302/2/143, 8-ПП/2017-1/107/302/2/144, 8-ПП/2017-1/107/302/2/145, 8-ПП/2017-1/107/302/2/146, 8-ПП/2017-1/107/302/2/147, 8-ПП/2017-1/107/302/2/148, 8-ПП/2017-1/107/302/2/149, 8-ПП/2017-1/107/302/2/150, 8-ПП/2017-1/107/302/2/151, 8-ПП/2017-1/107/302/2/152, 8-ПП/2017-1/107/302/2/153, 8-ПП/2017-1/107/302/2/154, 8-ПП/2017-1/107/302/2/155, 8-ПП/2017-1/107/302/2/156, 8-ПП/2017-1/107/302/2/157, 8-ПП/2017-1/107/302/2/158, 8-ПП/2017-1/107/302/2/159, 8-ПП/2017-1/107/302/2/160, 8-ПП/2017-1/107/302/2/161, 8-ПП/2017-1/107/302/2/162 изменить и назначить руководителю Департамента управления делами ЗАО «Трансмашхолдинг» Сущику В.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В остальной части постановления оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения в Мосгорсуд.

Судья Ю.С. Варанкина