Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 22 сентября 2017 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Дмитриенко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3623/2017 по иску Бубнова Андрея Александровича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Бубнов А.А. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, обязании внести изменения в части даты постановки на учет – с 07.112013 года.

В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России принято решение об отказе в постановке на учет.

Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 30.09.2015 года суд отказал в удовлетворении иска Бубнова А.А. к ФСИН России, апелляционным определением Московского городского суда от 30.09.2015 года решение Замоскворецкого суда отменено, постановлено новое решение, которым требования Бубнова А.А, удовлетворены, решение комиссии ФСИН России №2 от 03.02.2015 года признано незаконным и отменено, суд обязал повторно рассмотреть вопрос о постановке Бубнова А.А. на учет.

При этом комиссия ФСИН России, при повторном рассмотрении, поставила Бубнова А.А. на учет, но не с даты подачи рапорта, а с даты вступления апелляционного определения в законную силу.

Истец считает, что тем самым нарушены нормы действующего законодательства и просит суд признать решение комиссии ФСИН России от 30.08.2016 года незаконным, обязать поставить Бубнова А.А. и членов его семьи на учет с 07.11.2013 года, то есть с даты подачи рапорта.

Представители истца Гурин К.А. и Кузнецов М.В. в суд явились, требования поддержали.

Представитель ФСИН России по доверенности Орехов И.В. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено Комиссией, Бубнов Андрей Александрович *** г.р., старший инспектор отдела по руководству отделами специального назначения управления режима и надзора ФСИН России, ****, обратился с рапортом в Комиссию ФСИН России 07.11.2013.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет.

Состав семьи 4 человека (на момент обращения).

На день подачи рапорта Бубнов А.А. **** гг. и члены семьи с 19.11.2013 по 20.09.2015 гг. временно зарегистрированы по ****.

Бубнов А.А. с **** дочь Бубнова В.А. с 09.02.2010 и дочь Бубнова С.А. с рождения по настоящее время постоянно зарегистрированы *****принадлежащем на праве общей долевой собственности отцу заявителя Бубнову А.И. *****

По данному адресу представлена справка об отсутствии лицевых счетов и справка из домовой книги, согласно которой на жилплощади постоянно зарегистрировано 6 чел.

Супруга заявителя с 2000 г. по настоящее время постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 55,3 кв.м. по адресу: ******принадлежащем на праве общей долевой собственности супруге заявителя ¼ доля в праве, что составляет 13,825 кв.м. (согласно ЕГРП).

По данному адресу представлен лицевой счет и справка о зарегистрированных, согласно которой на жилплощади постоянно зарегистрировано 5 чел.

Представлены справки из БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра без указания девичьей фамилии супруги заявителя.

Других жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации Бубнов А.А. и члены его семьи не имеют.

Протоколом № 17 от 21.10.2014 Бубнову А.А. было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

Бубнов А.А. обратился в суд о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет, для получения ЕСВ и решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30.09.2015 г. ему было отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.04.2016 решение ФСИН России об отказе в постановке Бубнова А.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано незаконным, на Комиссию ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Бубнова А.А. о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Дополнительно к материалам учетного дела заявитель представил документы в связи с рождением сына Бубнова Льва Андреевича 11.07.2016 г.р. (копия свидетельства о рождении, справка о составе семьи с указанием зарегистрированных по адресу: г******* и выписка из ЕГРП на имеющиеся объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра (без указания имевшихся, т.к. выписка представлена на дату рождения сына).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Во исполнение судебного решения комиссией ФСИН России принято решение от 30.08.2016 о постановке Бубнова А.А. на учет для получения ЕСВ составом семьи 5 человек с 06.04.2016, то есть с даты вступления решения суда в законную силу.

Однако суд не соглашается с позицией ответчика, поскольку в силу Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 369 от 24.04.2013 года, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Правил установлено, что на основании заявления и документов, указанных в Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Из приведенных нормативных положений следует, что предоставление сотрудникам и бывшим сотрудникам единовременной социальной выплаты носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такую выплату, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на получение единовременной социальной выплаты. При этом предоставление сотруднику и бывшему сотруднику единовременной социальной выплаты по общему правилу осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Поскольку апелляционным определением было признано незаконным решение комиссии ФСИН России от 21.10.2014 года, Бубнов А.А. с членами семьи должен быть поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 07.11.2013 года в порядке очередности, то есть, с даты подачи соответствующего рапорта.

Доводы о том, что решение суда не содержало прямого указания о возложении на ФСИН России обязанности поставить Бубнова А.А. с конкретной даты, в связи с чем Комиссией ФСИН России принято обоснованное решение об исполнении решения суда (в части решения вопроса о дате постановки заявителя на учет) исходя из даты его вступления в законную силу суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат вышеуказанным нормам действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, решение комиссии ФСИН России в части даты постановки Бубнова А.А. и членов его семьи на учет является незаконным и суд обязывает комиссии изменить дату, поставить Бубнова А.А. на учет с даты подачи соответствующего заявления – с 07.11.2013 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопроса предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 30.08.2016 года незаконным в части даты постановки Бубнова Андрея Александровича и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Обязать комиссию ФСИН России поставить Бубнова Андрея Александровича на учет с даты подачи заявления, то есть с 07.11.2013 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: