Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю.,

при секретаре Катукия Н.Р.,

с участием представителя истца Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3755/2017 по иску Сурченко В.В. к 1 Отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, взыскании суммы неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Истец Сурченко В.В. обратился в суд с иском к ответчикам 1 Отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области о признании решения в части предоставления истцу квартиры по договору социального найма на условии оплаты истцом денежной суммы за превышение на 8,20 кв.м общей площади жилого помещения незаконным, взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 605 160 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами 161 008 руб. 73 коп., расходов по уплате государственной пошлины, в обоснование своих требований указал следующее.

Истец Сурченко В.В. проходил военную службу по контракту в ВС РФ, на основании приказа Министра обороны РФ в 2014 г. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. На основании извещения №*** от 26.02.2014 г. от 1 Отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министрества обороны РФ Сурченко В.В. с членами его семьи в количестве 4 человек было распределено жилое помещение, общей площадью 89,2 кв.м по адресу: ***. В связи с тем, что предоставленное истцу жилое помещение превышает на 8,20 кв.м общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления жилого помещения, 06.05.2014 г. истцом на расчетный счет ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области оплачена из собственных денежных средств сумма в размере 605 160 руб. Истец считает, что действие ответчика, связанное с предоставлением квартиры по договору социального найма на условии оплаты истцом из своих средств денежной суммы, является незаконным и необоснованным, поскольку законом не предусмотрена оплата общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления и заключение с гражданином договора социального найма при передаче нежилого помещения, расположенного в доме, не введенном в эксплуатацию.

Представитель истца по доверенности Н. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили письменные возражения на исковое заявление, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 22-27, 33-36), заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

Представители третьих лиц Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ДЖО Минобороны РФ представил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 68-70).

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.6 Закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно абз. 12 п.1 ст.15 Закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 Порядка признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. №512, установлено, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Частью 1 ст.15.1 Закона «О статусе военнослужащих» определено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч.3 ст.15.1 указанного Закона, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно абз. 4 п.16 ст.15 Закона «О статусе военнослужащих», при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1, пункте 13 и абзаце первом пункта 14 настоящей статьи, жилых помещений в собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан.

Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2013 г. №942 «Об утверждении Правил оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что при изъявлении военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, согласия на предоставление жилого помещения, указанного в пункте 4 настоящих Правил, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств им сообщается федеральному органу об этом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его извещения. Федеральный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, направляет ему подписанное уполномоченным должностным лицом федерального органа соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления.

В соответствии с п.13 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. №1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке N 1 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению № 6 к настоящей Инструкции и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляют сведения, указанные в подпункте "и" пункта 1 настоящей Инструкции по состоянию на дату выписки извещения, а также копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

При несогласии военнослужащих с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган отказ от предоставления распределенных жилых помещений, оформленный в корешке № 2 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению № 6 к настоящей Инструкции.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцу Сурченко В.В. на состав семьи 4 человека было распределено жилое помещение, общей площадью 89,20 кв.м, расположенное по адресу: ***, при норме предоставления жилого помещения не более 81,00 кв.м, о чем ему направлено извещение.

Согласно указанному извещению №*** от 26.02.2014 г. Сурченко В.В. выразил согласие на предоставление ему указанного жилого помещения с условием компенсации затрат Федерального бюджета РФ за превышение нормы на 8,20 кв.м.

24 апреля 2014 г. Сурченко В.В. написал заявление о согласии с предоставлением вышеуказанного жилого помещения на условиях, изложенных в извещении №*** (л.д. 61).

Стоимость одного квадратного метра жилой площади установлена по данным заключенного государственного (инвестиционного) контракта ДГЗ-ЖЗ/СИН-11/2011 от 06.06.2011 г. в размере 73 800 руб.

Истец согласился с предоставлением ему жилого помещения на указанных условиях, 07.05.2014 г. было перечислено 605 160 руб. на счет ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской обл.» (л.д. 47-48).

06 мая 2014 г. с истцом был заключен договор социального найма № *** на указанную выше квартиру (л.д. 14).

Каких-либо доказательств отнесения данного жилого помещения к нежилому на момент заключения договора социального найма с уполномоченным органом истцом не представлено. Согласно сведениям системы ПИ РО «АЛУШТА» дата ввода в эксплуатацию данного дома – 17.12.2013 г. Истцом зарегистрированного право на постоянное жилье 09 октября 2015 г.

В соответствии с приказами Министра обороны РФ от 20.09.2010 г. №1144 и от 23.09.2010 г. №1266 финансовое обеспечение и исполнение финансовых обязательств воинских частей и учреждений возложено на федеральные казенные учреждения – управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны по субъектам Российской Федерации.

Согласно Положению о ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Москве и Московской области» учреждение создано для реализации государственной финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил, для осуществления финансового обеспечения объединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта РФ, учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств.

Денежные средства, зачисленные в УФК на основании платежного документа на единый счет для учета доходов федерального бюджета, поступили в распоряжение главного администратора федерального бюджета – Министерства обороны РФ и администрируются ФКУ «Управление финансового обеспечения по Москве и Московской обл.» в соответствии со ст.160.1 БК РФ и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. №995 в рамках отведенных бюджетных полномочий.

Учитывая изложенное, ответчик ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Москве и Московской области» является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Кроме этого, в случае несогласия истца с распределенным жилым помещением, он был вправе в соответствии с указанным выше пунктом Инструкции направить в адрес ФГКУ извещение об отказе от распределенного жилого помещения с сохранением права оставления на учете и требовать предоставления жилого помещения в точном соответствии с нормой предоставления.

Истец выразил свое согласие на оплату жилой площади, превышающей норму предоставления, установленную ст. 15.1 названного Федерального закона, за счет собственных средств. При этом получить от государства бесплатное жилое помещение свыше норм предоставления у истца права нет.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 г. №942 утверждены правила оплаты военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, признанными нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст.15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Сурченко В.В., согласившись с предложением и оплатив затраты федерального бюджета, совершил сделку, по итогам которой стало возможно предоставление жилого помещения истцу по договору социального найма и заключение самого договора.

Суд приходит к выводу о том, что данное соглашение не противоречит гражданскому законодательству и позволяет не нарушать жилищное законодательство в части обеспечения государством жилыми помещениями по нормам предоставления.

Сурченко В.В., действуя добровольно, выразил свое согласие на предоставление жилой площади больше установленной нормы. В случае неоплаты истцом превышения общей площади договор социального найма не был бы заключен.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения незаконным, взыскании суммы неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется.

Вместе с тем, ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском.

Представитель истца в судебном заседании возражал против заявления о пропуске истцом срока исковой давности, указал, что платеж истцом был совершен 07 мая 2014 г., а с иском в суд истец обратился 14 апреля 2017 г., в связи с чем трехлетний срок истцом не пропущен.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов дела, 03 апреля 2014 г. Сурченко В.В. заполнил корешок №1 к извещению о распределении жилого помещения от 26.02.2014 г., в котором дал согласие на предоставление ему жилого помещения с компенсацией затрат Федерального бюджета РФ за счет собственных средств в размере 605 160 руб. (л.д. 37), что дает суду основание полагать, что истцу стало известно о предполагаемом нарушении права еще до внесения им денежных средств 07 мая 2014 г.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что истец обратился в суд с иском 02 мая 2017 года (согласно штемпелю на конверте), то суд приходит к выводу, что истцом пропущен трехлетний срок исковой давности, что в силу п.2 ст.199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Сурченко В.В. в полном объеме.

Соответственно, требование о взыскании с ответчика уплаченной истцом государственной пошлины не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Сурченко В.В. к 1 Отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, взыскании суммы неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья